映象網駐馬店訊（記者 楊曉）2016年以來，汝南縣深入踐行黨的群眾路線，著力在完善基層四項基礎制度、增強黨組織服務功能上積極探索，利用現代信息技術手段，推動政務服務進村入戶，搭建“農民辦事不出村”信息化服務平臺，將政務服務關口前移到村級服務陣地，讓群眾不出村就能辦理行政審批和服務事項，實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，打通了服務群眾“最后一公里”，提升了基層黨組織服務群眾的工作水平。
注重“三個堅持”實施高位啟動
堅持黨委引領，充分發(fā)揮黨委的核心引領作用，把“農民辦事不出村”信息化項目建設列為2016年全縣黨建重點工作來抓，成立了以縣委書記為組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和縣直相關單位黨組（黨委）書記為成員的“農民辦事不出村”信息化項目建設領導小組，形成了“書記抓、抓書記”的領導機制，為信息化項目的啟動建設提供了有力的組織保證。
堅持科學實施，汝南縣委常委會和縣委黨建工作領導小組多次召開會議進行專題研究，并采取外出學習、專題調研、召開座談會等多種方式，借鑒成功經驗，征求意見建議，科學制定了汝南縣 “農民辦事不出村”信息化項目建設實施方案，對信息化項目建設的指導思想、總體目標、主要任務、實施步驟和相關要求作出明確規(guī)定，并召開項目建設啟動和推進會，全面部署“農民辦事不出村”信息化項目建設工作，確?！稗r民辦事不出村”信息化項目建設有效有序實施。
堅持試點先行，按照“試點先行、總結經驗、全面推開”的工作思路，由縣委組織部牽頭，在全縣選定進駐單位齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳，以及功能完善、網絡暢通且有熟練操作計算機人員的村級便民服務站為試點，率先實施“農民辦事不出村”信息化系統(tǒng)建設，由縣行政服務中心負責試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）操作系統(tǒng)的安裝調試及試運行等工作。目前，該縣“農民辦事不出村”信息化項目已在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的36個試點村（社區(qū)）和32個貧困村開通運行。
抓好“四個關鍵”推動規(guī)范運行
抓好服務平臺建設，“農民辦事不出村”信息化服務平臺系統(tǒng)是汝南縣通過與中國扶貧開發(fā)協(xié)會溝通協(xié)商，爭取到的重點信息化扶貧項目。該項目利用縣行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳、村級便民服務站，整合農村黨員現代遠程教育網絡、縣行政服務中心網絡，建立橫向連接縣直單位、部門窗口，縱向連接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務體系的電子政務綜合服務平臺，改變過去農民辦事“分層級奔跑，分部門報批”的繁瑣程序，實現“一網式辦結”。該平臺主要具有在線傳輸、同步審核、結果反饋、實時提醒、監(jiān)察統(tǒng)計、流程跟蹤六大功能，使政務服務變“面對面”為“鍵對鍵”，群眾辦事不需要出村就可以了解所需辦理事項的相關手續(xù)和程序，下載、填寫相關表格和資料，由村級業(yè)務受理員通過平臺系統(tǒng)進行辦理。
抓好服務事項清理，堅持“按需下放、能放則放”的原則，成立由縣委組織部牽頭，縣委編辦、縣紀委監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣行政服務中心參與的清理小組，根據相關法律規(guī)定,對全縣涉農部門審批和服務事項進行全面清理，進一步簡政放權，將民政、計生、國土、林業(yè)、人社等12個部門與農民生產生活密切相關的69個行政審批服務事項，納入“農民辦事不出村”信息化服務平臺，把事項受理權授權村業(yè)務受理員。同時，進一步探索創(chuàng)新服務內容，開展代收電費、水費、電話費及電商服務，與農村信用社聯合，開通了農村金融服務，群眾不出村就能辦理養(yǎng)老保險、低保金、惠農補貼領取，現金存取、匯款轉賬等業(yè)務，讓群眾享受更加便捷的服務。
抓好服務體系完善，建立完善以縣行政服務中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳為主體，以村級便民服務站為基礎的三級政務服務體系，并為服務體系配齊“三員”（即縣行政服務中心業(yè)務管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳業(yè)務辦理員、村級便民服務站業(yè)務受理員）。村級便民服務站的業(yè)務受理員堅持每周一、周四集中受理相關業(yè)務，其他工作時間實行電話預約辦理。在業(yè)務辦理過程中，注重優(yōu)化辦事流程，提高服務效率，按照村民提交材料、村級業(yè)務受理員初審、資料掃描上傳、縣鄉(xiāng)逐級審批、辦理證件領取等五個步驟，實行限時辦結，超時默許。
抓好服務隊伍培育，“農民辦事不出村”主要受理程序在村級，村級業(yè)務受理員能力素質的高低尤為重要。在人員選配上，汝南縣注重從村“兩委”干部、大學生村官、駐村干部、大中專畢業(yè)生中精心選人，為每個村選配業(yè)務受理員2名。在人員培訓上，采取集中培訓與分散培訓相結合的方式，編印了《汝南縣、鄉(xiāng)、村三級“農民辦事不出村”信息化服務平臺用戶操作手冊》，對各級業(yè)務辦理員、受理員進行全面培訓。在集中培訓的基礎上，縣行政服務中心又專門指定2名業(yè)務管理員，深入試點村進行“手把手”教學，確保村級業(yè)務受理員能夠熟練操作系統(tǒng)。
建立“五大機制”確保穩(wěn)步推進
工作推進機制，實行“縣委辦公室統(tǒng)籌，縣委組織部主抓，縣紀委監(jiān)察局督辦，縣行政服務中心承辦”的工作推進機制?？h行政服務中心為項目具體承辦部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關部門的主要負責人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門項目建設的第一責任人，明確各級各部門工作職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
運行管理機制，為順利推進信息化項目建設，制定出臺了《農民辦事不出村信息化項目建設管理辦法》，將農民辦事不出村信息化建設納入全縣政務服務體系建設內容，嚴格實行服務承諾制、限時辦結制、動態(tài)督查制、責任追究制和倒逼工作法等，對審批服務事項、辦理流程、承諾時間、收費標準、業(yè)務受理員及聯系方式進行全方位公示，確保平臺系統(tǒng)高效有序運行。
宣傳引導機制，充分利用專題宣傳片、電視專欄、大型廣告牌、宣傳版面、明白紙、微信等宣傳形式，大力宣傳“農民辦事不出村”的意義和業(yè)務辦理事項，讓“農民辦事不出村”成為群眾關心、關注的熱點，提高農民群眾的知曉率和參與率。同時注重先進典型的宣傳，及時宣傳信息化建設中的好經驗、好典型，通過示范引導，有力推進了全縣“農民辦事不出村”信息化項目建設的順利運行。
經費保障機制，為保障“農民辦事不出村”信息化系統(tǒng)的正常運行，信息化建設運行經費由縣、鄉(xiāng)財政共同負擔，全額納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預算?！稗r民辦事不出村”縣級平臺的運行、維護、升級及項目工作經費納入縣級財政預算，由縣行政服務中心管理使用。為保障村級業(yè)務正常開展，項目平臺每建設完成一個村，經驗收合格后，補助村工作經費10000元，由縣鄉(xiāng)財政共同承擔。村級業(yè)務受理員的工資由“基本工資+績效工資”構成，納入縣鄉(xiāng)財政預算，依據綜合考評結果發(fā)放到村?？h農聯社還為每個村級業(yè)務受理員提供1200元的金融服務補貼。縣政府投資500多萬元，加強村級服務陣地建設，新建和改造農村黨員群眾服務陣地119個，為36個試點村（社）和32個貧困村統(tǒng)一配備了電腦、打印掃描一體機、寬帶、桌椅、檔案柜等辦公設施，為服務平臺運行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
工作考評機制，制定出臺《農民辦事不出村績效考評辦法》，把農民辦事不出村績效考核納入脫貧攻堅考評、黨風廉政建設考評和黨建工作考評。成立了由縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委組織部、縣行政服務中心組成的考核領導小組，負責信息化項目建設的績效考核工作。建立縣鄉(xiāng)層級考評機制，實行百分制目標考核，工作經費與績效考評掛鉤，年底考評合格的每村（社區(qū)）獎勵工作經費1000元；年底考評不合格的，對相關業(yè)務受理員、辦理員及其所在單位進行通報批評，并扣除一定工作經費，情況嚴重的追究相關責任人的責任。
汝南縣“農民辦事不出村”信息化項目建設的實施，打通了服務群眾的“最后一公里”，開通了便民、利民、惠民的“綠色通道”，不僅方便了群眾辦事，而且轉變了干部作風，進一步密切了黨群干群關系，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了初步成效。至目前，全縣已建成縣鄉(xiāng)村三級“農民辦事不出村”信息化平臺87個，累計受理審批服務事項1206件，辦結1134件，辦結率95%，商務服務受理151項，受理銀行取款、轉賬業(yè)務124筆，累計資金37.8萬元，代發(fā)各種補貼10.9萬元，代繳電費水費累計6.73萬元。
(駐馬店新聞熱線:0396—3599908)
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