繼2015年公布兩批地方政府懶政、怠政、不作為等問(wèn)題后，國(guó)務(wù)院將于近期公布第三批督查結(jié)果。

　　2016年1月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議信息顯示，第三批督查中，包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部被問(wèn)責(zé)。由于2015年前兩批被問(wèn)責(zé)的干部分別僅為59人和249人，因此本次督查堪稱(chēng)空前嚴(yán)厲。

　　第三批督查主要聚焦在公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面。國(guó)家行政學(xué)院教授王滿(mǎn) 傳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“這些項(xiàng)目既關(guān)乎民生福祉，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的大局。但是政策一分靠制定，九分靠落實(shí)。本屆政府通過(guò)督查手段治理懶政、怠 政，體現(xiàn)了抓落實(shí)的執(zhí)政思路?！?/p>

　　建立整改問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制

　　2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院開(kāi)始重拳治理地方官員懶政、怠政的行為，也嚴(yán)令地方政府整改政策實(shí)施中的落地難、不作為等問(wèn)題。

　　2015年8月，第一批處置結(jié)果顯示，遼寧、吉林、安徽、福建等7省共有59名干部存在懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問(wèn)題。第二批督查范圍擴(kuò)展至24個(gè)省份，共有249名官員被問(wèn)責(zé)。

　　此次常務(wù)會(huì)議稱(chēng)，在去年已分兩批開(kāi)展督查問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，近期針對(duì)公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存等方面的不 落實(shí)、不作為問(wèn)題，各地依法依紀(jì)對(duì)包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部分別采取開(kāi)除、撤職、降職、記過(guò)等方式予以問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)也將對(duì)問(wèn)題比較突出的部 分省級(jí)政府職能部門(mén)和地市政府主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展約談。

　　王滿(mǎn)傳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“超過(guò)900名官員被問(wèn)責(zé)，凸顯出國(guó)務(wù)院重拳治理懶政的決心，對(duì)地方政府不作為的現(xiàn)象不遮丑，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院狠抓政策落實(shí)的執(zhí)政思路。”

　　為何出現(xiàn)如此多官員占著位置不做事的現(xiàn)象？在王滿(mǎn)傳看來(lái)，一方面現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但是有些地方官員的觀 念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，沒(méi)有主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”的要求，表現(xiàn)出懶政、怠政、不作為的現(xiàn)象；另一方面也存在項(xiàng)目制定不科學(xué)，執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又不及時(shí)調(diào)整，導(dǎo) 致項(xiàng)目停滯不前。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱也曾對(duì)記者表示，通過(guò)反復(fù)督查能夠不斷發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問(wèn)題，以矯正政策落實(shí)中的不當(dāng)行為，并使地方認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問(wèn)題，進(jìn)行修正以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　除加大督查力度外，本次常務(wù)會(huì)議還提出，要根據(jù)新情況形成新的調(diào)動(dòng)地方積極性的激勵(lì)機(jī)制，要求堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全正向激勵(lì)和整改問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“懶政”拖累經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，使經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間成為政府工作的主要目標(biāo)之一。在王滿(mǎn)傳看來(lái)，懶政、怠政行為不僅影響當(dāng)?shù)鼐用竦拿裆ｌ?，更?huì)拖累經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的大局。

　　“例如，2015年聚焦的棚改和第三輪督查聚焦的公租房項(xiàng)目，如果地方政府積極作為，把政策落到實(shí)處，既能夠改善當(dāng)?shù)鼐用褡》啃枨?，也能夠通過(guò)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和居民消費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是利好。但是如果地方政府不作為，一切都是空談。”王滿(mǎn)傳說(shuō)。

　　對(duì)于一些民生項(xiàng)目，也存在遲遲不能開(kāi)工建設(shè)或未能按期完成的現(xiàn)象。例如，2015年第二批督查結(jié)果顯示，吉林省四平市在落實(shí)國(guó)家下達(dá)的2014年棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)中有8165套未按時(shí)限要求開(kāi)工，占任務(wù)總數(shù)的87.2%，甚至當(dāng)?shù)剡€虛報(bào)完成任務(wù)量和整改情況。

　　即將公布的第三批督查結(jié)果也將聚焦民生項(xiàng)目落實(shí)情況。王滿(mǎn)傳告訴記者，他在以前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方到年終 還有大量民生項(xiàng)目資金閑置在財(cái)政賬戶(hù)上，沒(méi)有發(fā)揮資金作用。他認(rèn)為，如果這些用于民生項(xiàng)目的資金被有效利用起來(lái)，公眾的消費(fèi)能力也會(huì)提升，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 形成杠桿效應(yīng)。

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