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依法行政 有權(quán)才難“任性”

2015年03月06日11:20  來源:光明網(wǎng)

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  <光明時(shí)評 熱評政府工作報(bào)告>

  依法行政,有權(quán)才難“任性”

  ——系列原創(chuàng)評論文章之八

  “大道至簡,有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)總理在2015政府工作報(bào)告中如是說。

  全國兩會伊始,“任性”就火了兩次。一是政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華談反腐,二是國務(wù)院總理李克強(qiáng)談簡政放權(quán)。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人透露,這句表述是李克強(qiáng)總理親自加入的。屬意為之,用意深刻。當(dāng)日,“有權(quán)不可任性”成為中國輿論場的熱詞。

  2015年既是關(guān)鍵之年,也是開局之年。今年,中國的改革開放將“扎實(shí)推向縱深”??v覽報(bào)告,從改革的具體部署來看,將包括加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度;多管齊下改革投融資體制;不失時(shí)機(jī)地加快價(jià)格改革;推動財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展;圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革;深化國企國資改革等。越是在這個(gè)時(shí)候,全面深改越可能要“涉深碰硬”;越是在這個(gè)時(shí)候,權(quán)力的濫作為、懶作為、遲作為、不作為,越容易成為行進(jìn)路上的“中梗阻”。

  “有權(quán)不可任性”。這話是在行政改革的背景下拋出的。不任性,就要守規(guī)矩。這里其實(shí)是兩層意思:一是該減的減,該放的放。2013年的全國兩會上,李克強(qiáng)總理曾說,上任后要把國務(wù)院的1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在未來五年內(nèi)精簡掉三分之一。據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人吳知論介紹,國務(wù)院各部門的“權(quán)力清單”上,經(jīng)過核實(shí)的全部行政審批事項(xiàng)共計(jì)1526項(xiàng),到2014年年底,共取消和下放538項(xiàng),兩年時(shí)間,初步實(shí)現(xiàn)了任期內(nèi)削減三分之一以上的目標(biāo)。這兩年,簡政放權(quán)成了“持續(xù)的改革行動”。僅去年的40場國務(wù)院常務(wù)會議,就有21次部署了“簡政放權(quán)”,在其中的一次會議上,李克強(qiáng)總理提醒官員們,“不要貪戀手里那點(diǎn)小小的權(quán)力”。

  二是該抓的抓,該管的管。用十八屆四中全會《決定》中的話說,“行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定責(zé)任必須為,法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)”。簡政放權(quán),不等于“無權(quán)一身輕”。一方面,行政審批事項(xiàng)要簡化程序,明確時(shí)限,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”;而另一方面,各級政府部門還得建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制,給企業(yè)松綁、為創(chuàng)業(yè)提供便利的同時(shí),營造公平競爭環(huán)境,還得積極作為、主動作為。換言之,行政機(jī)關(guān)的工作重心,應(yīng)從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,“放”與“管”是行政作為的一體雙翼。不留死角,不留盲區(qū),在監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管方式、監(jiān)管結(jié)果上做好“轉(zhuǎn)型升級”。

  有權(quán),容易任性。這是無數(shù)歷史印證的常識。而要讓權(quán)力不任性、遵道而行,“全面推進(jìn)依法治國”是為根本遵循。在十二屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會上,大會發(fā)言人傅瑩表示:“《立法法》修改格外重要,不能減損公民權(quán)利,也不能隨意增加公民的義務(wù)?!?015年全國人大會期較去年增加兩天,一是讓代表們有更充分的時(shí)間審議預(yù)算草案,二是要審議《立法法》修正案草案。加強(qiáng)人大監(jiān)督,落實(shí)依法行政,也許這是將權(quán)力裝進(jìn)籠子的兩條必由之路。

  征稅不任性、限牌限購不任性、罰款收費(fèi)不任性……立法與執(zhí)法,都必須硬氣起來。惟有依法行政,有權(quán)才難“任性”。(鄧海建)

文章關(guān)鍵詞:簡政放權(quán);依法行政;行政機(jī)關(guān);遵道;任性 責(zé)編:李婭
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