南海島礁建設(shè) 中國惹誰了？(望海樓)

　　中國坦蕩得很。6月16日，中國外交部主動(dòng)發(fā)布了南沙島礁建設(shè)近況和立場，主要提供了三個(gè)方面信息。一是有關(guān)島礁建設(shè)進(jìn)程。中國宣布，根據(jù)既定作業(yè)計(jì)劃，在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)將于近期完成陸域吹填工程。二是有關(guān)島礁建設(shè)目的。中方強(qiáng)調(diào)除滿足必要的軍事防衛(wèi)需求外，更多的是服務(wù)各類民事需求。三是有關(guān)在處理南海問題上的立場。中方突出以和平方式解決爭端的真誠意愿。

　　個(gè)別國家卻坐不住了。對中方發(fā)布的消息，菲律賓國防部發(fā)言人要求中國“克制自私行為”，“遵守《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的國際公認(rèn)準(zhǔn)則”，妄稱中國的行動(dòng)將導(dǎo)致“不可挽回的后果”。對他提到的這三個(gè)層面，該怎么看呢？

　　首先，菲指責(zé)中國“自私”沒有道理，也起不到其期待的效果。菲律賓固然能對中國在南沙的島礁建設(shè)高聲反對，卻既無過硬理由，又無有效手段來阻止中國的合法行為。公布吹填工程即將完成之后，中國外交部發(fā)言人又在當(dāng)日記者會(huì)上補(bǔ)充說明：由于工程進(jìn)展情況在不同島礁上可能不同，何時(shí)完工要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和各方面條件確定?？梢姡袊鴮⒗^續(xù)在本國主權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別國家的不同意見而放棄。菲想迫使中國停建，注定徒勞無功。

　　再者，菲口頭高喊維護(hù)《聯(lián)合國海洋法公約》，實(shí)則回避解決爭議的正確途徑。解決南海主權(quán)爭議，正道在于雙邊談判。菲拒絕談判，執(zhí)意單方面向海牙國際法庭提交仲裁。菲最高法院法官卡皮奧更是別有用心地告誡，一旦與中國就南海爭端舉行雙邊會(huì)談，“菲就可能落入中國的圈套”。目前，菲正在為參加7月7日至13日海牙國際法庭舉行的聽證會(huì)準(zhǔn)備材料。這次聽證會(huì)，將影響仲裁庭決定是否對菲提交的仲裁案具有管轄權(quán)。很明顯，菲堅(jiān)持把強(qiáng)推國際仲裁作為應(yīng)對中國的主要工具，而置《南海各方行為宣言》中的相關(guān)規(guī)定于不顧。

　　第三，菲稱中國行動(dòng)后果很嚴(yán)重，殊不知，其拉幫結(jié)派行徑才真正會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重“后果”。6月初，菲總統(tǒng)阿基諾三世訪日期間，口出妄言將中國比作二戰(zhàn)前的納粹德國。菲日在南?；?dòng)頻繁，剛于5月共同在南海爭議海域舉行軍事演習(xí)，6月下旬又計(jì)劃再到南海聯(lián)合軍演。這些舉動(dòng)越多，其結(jié)果必然是加大和平解決爭端的難度，增加地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)。

　　歸根結(jié)底，菲律賓始終沒弄明白，有理不在聲高，理直才能氣壯。中國不懼壓力，最根本的原因在于其島礁建設(shè)合法、合理、合情，并未對他國依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由造成影響。中國釋放誠意，已再三就島礁建設(shè)的目標(biāo)和作用耐心說明，并承諾在南海承擔(dān)更多國際責(zé)任，提供更多公共產(chǎn)品。另外，中國也盡量提高南海工程的透明度，增信釋疑。

　　菲律賓該克制一己之私，停止執(zhí)意妄為。

　　(作者為國際問題專家 華益聲）