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　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！秉h的十八大以來(lái)，根據(jù)扶貧開發(fā)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出和實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新方略，扶貧開發(fā)取得了新的成就。但是，我們還必須清醒地看到，目前我國(guó)還有6000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口仍然沒(méi)有擺脫貧困，僅河南省就有430萬(wàn)左右的農(nóng)村貧困人口。我們必須按照黨中央的決策部署，萬(wàn)眾一心，眾志成城，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)站。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得舉世矚目的偉大成就，其主要經(jīng)驗(yàn)就是一貫堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也必須進(jìn)一步依靠和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把我黨的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的威力更充分地發(fā)揮出來(lái)。我們要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)定正確的政治方向，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來(lái)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)謝伏瞻書記在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣動(dòng)員會(huì)議上提出的“緊盯責(zé)任落實(shí)”的明確要求，抓好層層落實(shí)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，把資源和力量聚集到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，逐級(jí)立下軍令狀，逐級(jí)把責(zé)任落到實(shí)處，確保各項(xiàng)脫貧政策措施落地生根，真正抓出成效。

　　突出精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧

　　精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，是脫貧攻堅(jiān)的必然選擇。習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。此后，習(xí)總書記多次明確提出這一要求。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。作為貧困人口規(guī)模較大的省份，河南要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須根據(jù)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的講話精神和謝伏瞻書記提出的緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)效的要求，進(jìn)一步落實(shí)省委省政府提出的“堅(jiān)持五條途徑、實(shí)施五項(xiàng)舉措、強(qiáng)化五個(gè)保障”，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，抓住精準(zhǔn)關(guān)鍵，找準(zhǔn)窮根，明確靶向，切實(shí)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚，在此基礎(chǔ)上因村施策、因戶施策、因人施策，盡快實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)村貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。

　　大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)

　　貧困地區(qū)的發(fā)展，歸根結(jié)底要激發(fā)出內(nèi)在活力和動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)扶貧可以促進(jìn)資源綜合開發(fā)、合理利用，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的一條重要途徑。因此，脫貧攻堅(jiān)必須立足貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧。其重點(diǎn)是，一要把扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧。中央財(cái)政扶貧資金在投向上要求80%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，著力以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收為突破口，圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持和壯大龍頭企業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)合作組織，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。二要把脫貧攻堅(jiān)融入“四化”同步發(fā)展進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。尤其是要采取有效措施，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)貧困人口進(jìn)城就業(yè)，不斷增加收入。三是要立足貧困地區(qū)資源等比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，拓展貧困農(nóng)民增收渠道，走出一條依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變貧困地區(qū)命運(yùn)的發(fā)展之路。要注重瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，因地制宜，能干什么就干什么，不搞不切實(shí)際的項(xiàng)目。突出選擇有特色、有規(guī)模、有優(yōu)勢(shì)、前景較好的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先進(jìn)行品牌培育，有條件的要形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，打造一批特色產(chǎn)業(yè)富裕鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個(gè)品牌、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方群眾的目標(biāo)，確保貧困農(nóng)民增收有穩(wěn)定來(lái)源。

　　加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，提高脫貧致富能力

　　為了提高對(duì)貧困人口的培訓(xùn)精準(zhǔn)度，要瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困人口不同需求，進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)以“雨露計(jì)劃”為載體，積極開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)；以“陽(yáng)光工程”為載體，積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；以“就業(yè)培訓(xùn)”為依托，大力開展就業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)，以職業(yè)院校為陣地，大力開展校企聯(lián)合的訂單培訓(xùn)。通過(guò)精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保貧困群眾都能夠切實(shí)掌握一兩門實(shí)用技能、實(shí)用技術(shù)和致富門路，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。為解決聯(lián)系和服務(wù)貧困農(nóng)戶“最后一公里”問(wèn)題，可將培訓(xùn)班辦到貧困農(nóng)戶家門口，讓貧困人口在家門口學(xué)到一技之長(zhǎng)，真正得到實(shí)惠，確保通過(guò)素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，形成脫貧攻堅(jiān)合力

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全社會(huì)共同的責(zé)任，要充分拓展和挖掘社會(huì)扶貧空間和潛力，凝聚起全社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)、共同奮斗的力量。謝伏瞻書記在省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出：在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全省上下沒(méi)有旁觀者、局外人。要舉全省之力、集各方之智，在充分發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)作用、強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧基礎(chǔ)保障作用的前提下，調(diào)動(dòng)一切積極因素和力量參與進(jìn)來(lái)，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的工作格局。要進(jìn)行更廣泛的社會(huì)動(dòng)員，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人開展形式多樣的幫扶活動(dòng)，做到重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶，幫扶效果可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。同時(shí)要建立和完善社會(huì)扶貧愛心信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)意向與貧困戶脫貧需求對(duì)接，建立有效協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，確保善款精準(zhǔn)用于扶貧對(duì)象。匯各方之力，聚各方之財(cái)，形成人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧局面，以全社會(huì)的合力和凝聚力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄗ髡呓箛?guó)棟 河南省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、教授）