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　　今年《政府工作報告》提出，實體經濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經濟優(yōu)化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。今后一段時期，如何解決實體經濟供給與需求結構失衡，實現供需結構再平衡，根本上還是要做好加減乘除的“四則運算”工作。

　　□“加法”：多策并舉補短板

　　所謂“加法”，我理解應該是：凡是有利于補短板的都屬于加法。從當前來看，有三個方面的重點：一是適應產業(yè)結構升級的需要，補齊要素短板。其中特別是補齊人力資本的要素短板，培養(yǎng)包括從高級技術人員、管理人員到職業(yè)訓練水平很高的產業(yè)工人隊伍，追求人口的“質量紅利”。二是適應消費結構升級的需要，補齊質量短板。包括廣泛開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，增加高質量、高水平產品的有效供給，重建老百姓對國貨的信心，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代。三是適應經濟結構升級的需要，補齊制度短板。“軟短板”在一定程度上比“硬短板”對經濟的影響更大。在這一過程中，既要創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，更好地保護產權，還要努力消除執(zhí)法監(jiān)管中存在的差異性監(jiān)管、監(jiān)管套利和劣幣驅逐良幣等現象。

　　□“減法”：積極主動去產能

　　所謂“減法”，判定標準應該是：凡是現在已經走過頭了需要拉回來的都屬于減法。在當前來看，一是要繼續(xù)減少政府對經濟活動特別是市場主體的直接干預，讓市場真正能夠在資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是要繼續(xù)降低全社會的營商成本，給企業(yè)減負，激發(fā)微觀經濟主體的活力和創(chuàng)造力。三是要去掉拉低經濟增長效益、加大經濟金融風險、扭曲社會資源配置結構的存量生產力，扎實有效去產能、去庫存。

　　□“乘法”：切實提高生產率

　　所謂“乘法”，則應該是：凡是有利于提高全要素生產率的都屬于乘法。乘法與加法的區(qū)別是：算數級數與幾何級數的關系、量變與質變的關系。當前的重點有三個：一是新產業(yè)。新產業(yè)是比較容易理解的，往往伴隨著新的技術進步或商業(yè)模式的創(chuàng)新，自然會提高資源配置效率。對此，毫無疑問應該鼓勵發(fā)展。即便暫時還只是星星之火，但“萬紫千紅總是春”。二是新空間。包括國內區(qū)域之間的優(yōu)化布局、“一帶一路”的推進、構建新型大國關系等，這些都有利于優(yōu)化要素配置結構，提高配置效率。三是新動能。每個人都在期盼著新動力的到來、成長和強大。其實，新舊動力之間原本并不存在清晰的界面。根據經濟增長理論，資本、勞動和技術進步從來是任何一個國家經濟增長的三大功能，其差別在于一個國家經濟發(fā)展的不同階段三者對經濟增長的貢獻不同。對我國目前來說，凡是一些有利于經濟穩(wěn)定增長的力量都應該屬于新動能，既包括以前沒有的，也包括以前有但通過技術和制度創(chuàng)新重新煥發(fā)出的動力。需要指出的是，新動能必須是在解決了經濟正?！把h(huán)流轉”的基礎上才能夠談得上的發(fā)展動力。所以，要實現向創(chuàng)新驅動的轉變，首先要大力營造一個良好的市場發(fā)展環(huán)境，讓市場活力充分迸發(fā)。

　　□“除法”：下大力氣除障礙

　　所謂“除法”，在我看來，應該是：凡是有利于消除發(fā)展整體性約束條件的都屬于除法。與減法的區(qū)別是：整體與局部的關系；一般與具體的關系。重點也有三個：一是下大力氣治理多年來形成的經濟生態(tài)污染，為中國經濟戰(zhàn)車順利前行掃清障礙。二是下大力氣除掉一段時間以來出現的“庸政”“懶政”現象，繼續(xù)整治腐敗，“動刀子”“出重拳”，為經濟轉型發(fā)展提供制度力量。三是下大力氣除掉生產要素跨地區(qū)和全球流動的各種障礙。從國內講，決不能再繼續(xù)沿用過去的用“小政策”應對“大政策”、用“特殊性”抵抗“普遍性”的做法，加快形成有利于生產要素跨區(qū)域流動的相關機制，促進生產要素跨區(qū)域的有效流動,化解資源配置在全球和地區(qū)間不平衡、不協(xié)調；從國際講，在當前全球“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭的背景下，中國必須堅定不移地支持、推動國際貿易、投資和經濟的全球化進程。

　　總之，供給側結構性改革是一項系統(tǒng)工程，以推動供給側結構性改革實現供給與需求結構的再平衡，需要統(tǒng)籌兼顧。加減乘除的“四則運算”符合“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是能夠適應這樣的過程的，符合辯證法的、科學的世界觀和方法論。中國經濟的體魄之本是強壯的，上述四則運算的每一種方法都有三服藥，總共十二副，如按此方堅持治療，久久為功，雖然可能會經歷痛苦的過程，但假以時日定會取得明顯成效，中國發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。（作者：趙昌文 國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長）