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　　位于閩粵贛交界的梅州蕉嶺長(zhǎng)潭水庫(kù)，群山環(huán)繞，風(fēng)景秀麗，金黃色的落日把浩瀚的水庫(kù)染得透紅，湖光山色盡顯絢爛多彩。 荀建群 攝

　　當(dāng)在線(xiàn)旅游業(yè)風(fēng)起云涌時(shí)，其中出現(xiàn)的重重問(wèn)題也引起了旅游主管部門(mén)以及社會(huì)公眾的關(guān)注。日前，途牛網(wǎng)和同程網(wǎng)因?yàn)椤?元”促銷(xiāo)活動(dòng)被國(guó)家旅游局約談，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。雖然兩家在線(xiàn)旅游企業(yè)的促銷(xiāo)行為讓消費(fèi)者受益，但是不合理的低價(jià)仍有可能擾亂市場(chǎng)秩序，而目前在擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題上，執(zhí)法部門(mén)對(duì)正規(guī)企業(yè)監(jiān)管容易，但在線(xiàn)“黑社”的嚴(yán)重性已經(jīng)到了“非打不可”的地步，它們常常打著“優(yōu)惠”、“促銷(xiāo)”、“讓利”、“補(bǔ)貼”等幌子，在網(wǎng)絡(luò)上招搖撞騙。

　　記者從廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所獲悉，省內(nèi)關(guān)于在線(xiàn)旅游的投訴占比正在逐步上升，而網(wǎng)上極為活躍的“黑社”已成為擾亂旅游市場(chǎng)的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ诓簧贅I(yè)界人士看來(lái)，要斬草除根，一方面需要消費(fèi)者理性消費(fèi)，依法維權(quán)，另一方面，更需要形成旅游監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

　　發(fā)現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)

　　加大懲治力度

　　線(xiàn)上“黑社”頑疾難除

　　“上千個(gè)寶貝，你知道這里有多少可信的嗎？”從事多年旅游質(zhì)監(jiān)工作的林輝（化名）點(diǎn)開(kāi)淘寶網(wǎng)站，在搜索欄中輸入“港澳游”，跳出來(lái)的“寶貝”逾千個(gè)，價(jià)格從幾十元到上千元，產(chǎn)品參差不齊，但他們其中是否存在假貨，那些明顯標(biāo)注“絕不強(qiáng)迫購(gòu)物”的信息是否屬實(shí)，他對(duì)此表示質(zhì)疑。“根據(jù)《旅游法》第四十八條，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。但點(diǎn)開(kāi)網(wǎng)頁(yè)看看，很多商家都沒(méi)有許可證信息?！彼毖裕退阌?，也未必真實(shí)，因?yàn)樵S可證信息造假太容易了，幾乎沒(méi)有技術(shù)含量。

　　近年來(lái)隨著在線(xiàn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的投訴也在不斷增多。記者從廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所獲悉，根據(jù)3月份的網(wǎng)上投訴數(shù)量顯示，十宗投訴就有兩宗關(guān)于在線(xiàn)旅游的，在線(xiàn)旅游投訴占比為20%，近年來(lái)該比例呈逐漸上升趨勢(shì)。而在線(xiàn)投訴中，“黑社”問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。2014年深圳市文體旅游局共接到旅游投訴1208宗，其中假冒正規(guī)旅行社的投訴82宗，占比高達(dá)三分之一，其中涉及假冒知名旅行社的投訴多屬港澳游方面。2014年收到書(shū)面材料的234宗投訴中，涉及港澳游的有106宗，占比達(dá)45.30%。在港澳游的投訴中，假冒旅行社的投訴超過(guò)三分之二。

　　通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)兜售低價(jià)旅游產(chǎn)品，是這些“黑社”招攬游客的慣技。而上當(dāng)?shù)耐窃诨洿蚬な杖胛⒈〉纳鐣?huì)底層人士。前不久，幾個(gè)由外地來(lái)東莞打工的好姐妹得知網(wǎng)上有旅行社在銷(xiāo)售“40元就可以買(mǎi)到價(jià)值3980元的港澳4天3晚旅游優(yōu)惠券”，如此便宜的價(jià)格令她們頗為動(dòng)心，連忙上網(wǎng)查找并撥通了“港澳旅游優(yōu)惠券”的咨詢(xún)電話(huà)，對(duì)方聲稱(chēng)此類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)銷(xiāo)售得到香港政府的支持，所以?xún)r(jià)格非常優(yōu)惠，但每人還需繳交170元導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)和50元口岸手續(xù)費(fèi)，由于優(yōu)惠酬賓，所以不另簽訂旅游合同。沒(méi)有簽旅游合同，被“黑旅行社”、“黑導(dǎo)”忽悠得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，這種案例并不少見(jiàn)，盡管旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)反復(fù)強(qiáng)調(diào)跟團(tuán)出游一定要簽訂旅游合同作為維權(quán)的基本依據(jù)，然而，低價(jià)的誘惑擺在眼前，讓眾多游客疏于防范。

　　廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)張國(guó)輝在接受南方日?qǐng)?bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，“清網(wǎng)”將成為今年廣東旅游市場(chǎng)整治的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一，重點(diǎn)整治在線(xiàn)企業(yè)惡性銷(xiāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，及“黑網(wǎng)站”發(fā)布虛假旅游廣告或不是旅游產(chǎn)品信息等問(wèn)題，曝光處罰一批典型案例，推進(jìn)在線(xiàn)旅游市場(chǎng)有序發(fā)展。