收費有兩個前提。一是,必須保證地方政府已盡到文物景點保護(hù)的義務(wù);二是,所收費用是否真正投入到古城的維護(hù)之中。

　　大理古城收取維護(hù)費被舊事重提。在今年云南省兩會上,由于在維護(hù)資金保障方面有困難,大理市委書記梁志敏表示今年將考慮古城收費問題。

　　古城收費并非大理首創(chuàng),云南麗江已經(jīng)收取多年,其他古城則多為收取門票。早在2009年,云南省發(fā)改委和財政廳發(fā)文稱,擬對進(jìn)入大理古城的游客征收每人次30元的古城維護(hù)費,但由于當(dāng)時游客及網(wǎng)友對此頗有爭議,至今未能收取。

　　作為我國首批歷史文化名城,大理古城有著悠久的歷史和獨特的風(fēng)情,維護(hù)文物資源也是公民的義務(wù)。由于一直采取免門票模式,龐大的維護(hù)開支確實給當(dāng)?shù)刎斦硪欢ǖ膲毫?。因?大理古城收費并非沒有道理。畢竟,旅游行為離不開旅游資源,旅客理應(yīng)向管理部門繳納資源使用費。

　　但須明確,收維護(hù)費有兩個前提。首先必須保證地方政府已盡到文物景點保護(hù)的義務(wù)。按照相關(guān)法律規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,國家用于文物保護(hù)的財政撥款隨著財政收入增長而增加。所以,大理古城首先應(yīng)回答這樣兩個問題:大理古城的保護(hù)性經(jīng)費開支是否列入公共財政預(yù)算?對于古城保護(hù)是否投入了應(yīng)投入的資金?

　　另外一個前提是,所收費用是否真正投入到古城的維護(hù)之中。這種擔(dān)心并非多余,當(dāng)前一些文物景點,在收取了為數(shù)不菲的門票或者維護(hù)費之后,景點保護(hù)并未相應(yīng)跟上,服務(wù)水平也未提高。地方和旅游景點以“保護(hù)”之名,行“創(chuàng)收”之實,大部分錢都被用在各家單位的人員福利、公務(wù)費用和旅游宣傳費用上了,真正劃撥用于景點保護(hù)的資金反而很少。更為嚴(yán)重的是,所收費用為地方政府行使職能“兜底”,導(dǎo)致地方政府在景點保護(hù)上的投入逐年減少。

　　在收費標(biāo)準(zhǔn)公示且毫無異議的前提下,交費之后,收費方應(yīng)該保護(hù)游客的知情權(quán)。必須通過多種便捷渠道,公布維護(hù)費的收支明細(xì)。

　　政府引入商業(yè)機(jī)制無可厚非,依靠旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)也理所當(dāng)然,但必須以保護(hù)為前提。如果是在“監(jiān)管”和“獲利”雙重目的指引下,就難免會做出一些損害景點保護(hù)的事情,最終導(dǎo)致一損俱損的局面。