映象網(wǎng)南陽(yáng)訊(記者 周永生 通訊員 西教局) 2017年2月21日,教育部網(wǎng)站公布2016年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查的反饋意見,522個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到國(guó)家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),西峽縣名列其中,成為南陽(yáng)市成功創(chuàng)建的第三個(gè)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
均衡發(fā)展是義務(wù)教育全面普及之后的戰(zhàn)略性任務(wù),是促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意教育的直接體現(xiàn),更是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性工程。黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,以“辦好每一所學(xué)校,教好每一個(gè)學(xué)生”為宗旨,統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,努力縮小義務(wù)教育差異,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。
2013年,西峽縣拉開義務(wù)教育均衡發(fā)展的序幕。4年來(lái),西峽縣圍繞基礎(chǔ)教育投入、校額班額、校園校舍、設(shè)施設(shè)備、教師結(jié)構(gòu)、學(xué)校管理水平等問(wèn)題,列出整改清單,持續(xù)進(jìn)行整改,并建立促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,補(bǔ)齊短板、提檔升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,確保一系列基礎(chǔ)教育重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施,讓老百姓享受更加均衡和優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
“耕讀齊家,邑人重教”是西峽的優(yōu)良傳統(tǒng),“水墨龍鄉(xiāng),生態(tài)西峽”是西峽的文化底蘊(yùn)。2017年,西峽縣再添新名片——順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。
義務(wù)教育均衡發(fā)展是國(guó)家部署的重大戰(zhàn)略任務(wù),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。近年來(lái),西峽縣在中央、省、市教育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦人民滿意教育”的奮斗目標(biāo),攻堅(jiān)克難、加大投入、強(qiáng)化保障、優(yōu)化環(huán)境、突出內(nèi)涵、持續(xù)創(chuàng)新,全面提高教育質(zhì)量,為西峽教育夯實(shí)了均衡發(fā)展的基礎(chǔ),一個(gè)教育強(qiáng)縣正踏著春的節(jié)奏闊步走來(lái)。
提起西峽縣的教育,縣委書記孫起鵬頗為豪邁:“我們將以此為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化教育興縣、教育惠民理念;進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)全市第一、全省一流的教育強(qiáng)縣目標(biāo);進(jìn)一步強(qiáng)化教育安全第一、教育質(zhì)量第一、教育隊(duì)伍穩(wěn)定第一的要求,持之以恒實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
用西峽縣縣長(zhǎng)周華鋒的話說(shuō):“辦好每一所學(xué)校,讓每一所學(xué)校都精彩;教好每一個(gè)學(xué)生,讓每一個(gè)學(xué)生都成才,是我們推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的價(jià)值所系。未來(lái)幾年,我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,全面提升教育質(zhì)量,打響西峽教育強(qiáng)縣的品牌,實(shí)現(xiàn)教育新的跨越。”
不遺余力創(chuàng)建 提升綜合實(shí)力
近年來(lái),經(jīng)過(guò)不斷探索、積累和發(fā)展,西峽縣的教育工作按照“均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)不斷發(fā)展,逐步進(jìn)入由“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的新階段。
義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái),西峽縣按照相關(guān)要求,對(duì)照義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的要求,不遺余力進(jìn)行對(duì)標(biāo)創(chuàng)建,取得了豐碩成果。截至2015年底,西峽縣中小學(xué)校生均用地面積、生均建筑面積、辦公室用房配置情況、學(xué)生廁所配置等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),在設(shè)施設(shè)備配置上,初中和小學(xué)生均圖書占有量、教學(xué)儀器和音美器材基本達(dá)標(biāo)。完全小學(xué)以上學(xué)校的多媒體教育設(shè)備“班班通”覆蓋率達(dá)90%以上,初中和中心小學(xué)均建有標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)教室,農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程設(shè)施滿足教育教學(xué)需要。在教師配備和待遇落實(shí)上,西峽縣嚴(yán)格按照編制和學(xué)科需要配備中小學(xué)教師,校長(zhǎng)的任職資格合格率和教師的學(xué)歷合格率均達(dá)到100%。教師待遇不斷提高,教師平均工資高于公務(wù)員平均工資。財(cái)政對(duì)教育撥款的增長(zhǎng)比例高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例,生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工隨遷子女均安排在公辦學(xué)校就近入學(xué),普通高中招生“分配生”比例均為50%。保障中小學(xué)生每天陽(yáng)光體育鍛煉1小時(shí),全面推行素質(zhì)教育,積極開展豐富多彩的大課間活動(dòng)和體育藝術(shù)活動(dòng),組織學(xué)生開展各種體育鍛煉,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
一系列措施的持續(xù)落實(shí),使創(chuàng)建工作有條不紊迅速推進(jìn)。2016年5月,省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)督導(dǎo)評(píng)估組認(rèn)定,西峽縣基本達(dá)到了省規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),但尚有需要解決的問(wèn)題和需要整改的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估組的意見,西峽縣當(dāng)即召開專題會(huì)議,制定整改措施,舉全縣之力、集全縣之智、盡全縣之責(zé),逐項(xiàng)進(jìn)行整改。
2016年11月,西峽迎來(lái)了國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組的檢查。2017年新年伊始,教育部網(wǎng)站公布了督導(dǎo)檢查結(jié)果,西峽縣達(dá)到國(guó)家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),這標(biāo)志著西峽縣的全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成功。
強(qiáng)化政府責(zé)任 堅(jiān)持教育優(yōu)先
為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平,西峽縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚,2013年把創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣列入了西峽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日程表。當(dāng)年10月20日,西峽縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)西峽縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考評(píng)辦法的通知》,正式拉開創(chuàng)建帷幕。
西峽地處豫鄂陜3省接合部,是一個(gè)典型的深山縣。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校318所,其中初中27所,普通小學(xué)219所,教學(xué)點(diǎn)71所,特殊教育學(xué)校1所;共有學(xué)生69926人,其中初級(jí)中學(xué)23412人,小學(xué)46514人。全縣義務(wù)教育階段教職工4195人。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展涉及教育工作的方方面面。西峽縣從規(guī)劃入手,強(qiáng)化政府責(zé)任,始終堅(jiān)持把教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”、“人才強(qiáng)縣”、“人才強(qiáng)教”三大戰(zhàn)略,真正把教育事業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣富民的奠基工程和戰(zhàn)略舉措,從“三個(gè)強(qiáng)化”入手,形成創(chuàng)建合力。
強(qiáng)化政府責(zé)任?？h委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)掛帥、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把教育均衡發(fā)展納入政府工作重要議事日程,優(yōu)先決策,優(yōu)先發(fā)展。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目,列為“十大民生工程”,作為每年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》的重要內(nèi)容之一,向全縣人民做出莊嚴(yán)承諾,并逐步實(shí)施。2013年以來(lái),縣政府先后召開常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)20多次,研究解決制約教育發(fā)展的困難和問(wèn)題,建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制,落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)定期到中小學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公,政府和相關(guān)部門依法履行教育職責(zé),上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,對(duì)教育民生工程更是全力以赴,特事特辦,真正把抓教育、辦教育、管教育的職責(zé)落到實(shí)處。
強(qiáng)化政策保障。2010年以來(lái),西峽縣先后出臺(tái)了《西峽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育發(fā)展的意見》《西峽縣義務(wù)教育布局調(diào)整及薄弱學(xué)校建設(shè)的意見》《關(guān)于印發(fā)西峽縣城區(qū)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的通知》等20多個(gè)文件,科學(xué)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)定位,提出“兩年優(yōu)化教育布局、三年學(xué)校建設(shè)到位、六年教育發(fā)展均衡”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。依法落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”,把教育支出作為公共財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)的規(guī)定,在財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求,保證教育經(jīng)費(fèi)投入隨財(cái)政經(jīng)常性收入增加而不斷增長(zhǎng)。確保足額征收教育費(fèi)附加,切實(shí)用于發(fā)展教育事業(yè),土地出讓金收入按規(guī)定比例用于教育;校安工程、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等專項(xiàng)資金專款專用;發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金,資助貧困學(xué)生,使國(guó)家惠民政策全面落實(shí)到位。
加大投入力度 合理配置資源
西峽縣積極探索“深山小縣辦大教育”的新路子,以實(shí)施教育民生工程為重點(diǎn),以創(chuàng)建促發(fā)展。2013年以來(lái),西峽縣多方籌措資金,對(duì)照河南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),為全縣246所義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)校舍、配備設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,加快了義務(wù)教育現(xiàn)代化步伐。
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