以教育為先導(dǎo),營造聲勢
風險告知和聯(lián)盟活動能不能為廣大干部和工商企業(yè)組織自覺接受、實際踐行,關(guān)鍵是要看宣傳的力度、教育的深度和受感化的程度。
要廣覆蓋。始終抓住宣傳教育不放松,多視角、多層面探索廉政風險宣傳教育的方式方法,使兩項活動進班子、進企業(yè)、進工地、進家庭,做到有工程建設(shè)項目的地方就有廉政風險告知,有市場競爭的地方就有反賄承諾。
要強滲透。要將告知和承諾的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動,做到內(nèi)化于心、外化于行,變成一個長期的教化、悟化、感化的過程。要以這次會議為契機,廣泛宣傳廉政文化,增強宣傳教育的感染力和說服力,使受教育對象真正在思想上認可、心理上認同、行動上自覺。
要嚴自律。凡是有油水的地方,就是最容易滑倒的地方。面對私欲的膨脹和利益的驅(qū)使,須知“世界上沒有免費的午餐”,一定裝好“安全閥”,常念“緊箍咒”,任何時候都要守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住誘惑。
以防范為關(guān)鍵,建章立制
在十八屆中央紀委二次全會上,習近平同志強調(diào),要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各單位要在制度機制建設(shè)上花大氣力、下大功夫,用制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運作,控制工作流程,防范廉政風險,堵塞工程漏洞。
要緊盯關(guān)鍵部門。工程建設(shè)項目風險防控要抓住重大問題決策、重大項目建設(shè)、大額資金分配使用等重要權(quán)力,突出領(lǐng)導(dǎo)干部和管權(quán)、管財、管事的崗位人員以及窗口崗位人員的風險排查?!?·20”聯(lián)盟活動要在重點行業(yè)協(xié)會、市場中介組織和非公有制企業(yè)中集中開展預(yù)防腐敗工作。
要抓住重點環(huán)節(jié)。各單位要圍繞項目決策審批立項、招標投標、物資采購和資金管理監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)逐項進行制度規(guī)范,形成工程建設(shè)項目管理“制度鏈”,真正把廉政風險防控貫穿工程建設(shè)全過程,融入權(quán)力行使的每個角落,讓腐敗現(xiàn)象沒有容身之地。
守誠信要求。要努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度,靠實力贏得市場競爭。要加強企業(yè)文化建設(shè),倡導(dǎo)守法、誠信、廉潔的社會風尚,要堅定信心、引領(lǐng)示范,做廉潔社會的踐行者;開誠立信、擔當責任,做廉潔社會的建設(shè)者;凝心聚力、形成合力,做廉潔社會的維護者;造福民眾、造福自身,做廉潔社會的共享者。
以監(jiān)督為核心,化解風險
風險告知和聯(lián)盟活動要有效推進,必須以監(jiān)督做保障。項目建設(shè)單位要加強自我監(jiān)督,新聞媒體要加強輿論監(jiān)督,紀檢監(jiān)察機關(guān)、政府發(fā)展改革部門和工商聯(lián)組織是風險告知和聯(lián)盟活動的具體組織者、實施者,更是責無旁貸。
要強化監(jiān)督意識。監(jiān)督是全社會共同的責任,項目建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工商企業(yè)組織,要自覺置身于黨和人民群眾的監(jiān)督之下。黨員群眾和各級監(jiān)督部門要有清醒的監(jiān)督意識,不斷提高自身素質(zhì)和監(jiān)督水平,學會監(jiān)督、參與監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
要拓展監(jiān)督渠道。把廉政風險防控與政務(wù)公開結(jié)合起來,涉及權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要在一定范圍內(nèi)公開示權(quán)、示風險。要建立開放型的監(jiān)督體系,支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。要積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上監(jiān)督和舉報,實現(xiàn)對行政事項辦理的動態(tài)監(jiān)察和實時監(jiān)控;要在行業(yè)監(jiān)管部門廣泛建立有企業(yè)、群眾和媒體共同參與的企業(yè)防治腐敗電子監(jiān)察平臺,提高監(jiān)管的效率和水平。
要履行監(jiān)督之責。各責任主體要加強督導(dǎo)檢查,采取多種形式,及時掌握工作進展情況,研究解決存在的問題,促進風險防控工作的順利進行。政府發(fā)展改革部門開展項目稽查的同時,對廉政風險告知書內(nèi)容執(zhí)行情況一并進行檢查,并將檢查結(jié)果及時向紀檢監(jiān)察部門通報。
推行工程建設(shè)項目廉政風險告知書制度,深化“反對賄賂·公平競爭”聯(lián)盟活動,貴在行動,重在實干。預(yù)防腐敗人人有責,沒有旁觀者、沒有局外人。全省上下要齊心協(xié)力、開拓進取,積極探索社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗的有效途徑和辦法,為加快中原崛起河南振興、為中原夢早日實現(xiàn),創(chuàng)造風和景明、天清氣朗的良好環(huán)境,不斷推動我省反腐倡廉建設(shè)再上新臺階。
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