新年伊始,習(xí)近平總書(shū)記在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,著力提高供給體系質(zhì)量和效益……(2月12日 新華網(wǎng))
這一段時(shí)間里,供給側(cè)改革概念風(fēng)靡海內(nèi)外,但是,對(duì)于普通人來(lái)講,似乎在接受上還是沒(méi)有那種主動(dòng)性。這種被動(dòng)意識(shí)上的接受,讓我們意識(shí)到,供給側(cè)改革應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,是一場(chǎng)全民性的運(yùn)動(dòng)。更何況,他能實(shí)實(shí)在在地讓老百姓得到切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。
2015年11月10日上午,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革,是貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。由此,供給側(cè)改革開(kāi)始正式被提上了日程。2016年1月27日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議,研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案,會(huì)議確定了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),這標(biāo)示著以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以市場(chǎng)所需供給約束為標(biāo)準(zhǔn)的政府改革又向前推進(jìn)了一大步。
有人疑問(wèn),這本就是政府改革的內(nèi)容,改革的質(zhì)量到底能讓老百姓享受到多少實(shí)惠?或許我們可以通過(guò)一些實(shí)例來(lái)剖析。伴隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求增速放緩,呈現(xiàn)了一種供需不均的情況,庫(kù)存情況嚴(yán)重??此剖鞘袌?chǎng)飽和的因素,實(shí)質(zhì)上仍與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整緩慢、宏觀(guān)調(diào)控力度和政策有關(guān)。在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確,今年將“分城施策、分類(lèi)調(diào)控”。要繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置,努力提高安置比例;實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化,通過(guò)市場(chǎng)籌集房源,政府給予租金補(bǔ)貼;改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式,促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。為了保障需求側(cè)改革,國(guó)家發(fā)改委更是制定了1億元非城鎮(zhèn)人口落戶(hù)城市的政策,真正解決這些新市民的城鎮(zhèn)戶(hù)口問(wèn)題,同樣,針對(duì)這一巨大群體,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極推動(dòng)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主的住房體制改革,同樣,還將大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),推動(dòng)住房租賃規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。還有我們廣為關(guān)注的醫(yī)療保障方面,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》,整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度。這一制度的出臺(tái),打破了城鄉(xiāng)之間看病就醫(yī)的差距,更是對(duì)于實(shí)現(xiàn)人人公平享有基本醫(yī)療保障做了重大的制度性承諾。
2016年,是推進(jìn)供給側(cè)改革的攻堅(jiān)之年。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)部署,各地要圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握節(jié)奏和力度,抓住關(guān)鍵點(diǎn),緊緊圍繞改善民生做文章,真正實(shí)現(xiàn)提高社會(huì)生產(chǎn)力水平,以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)一系列的改革,相信國(guó)內(nèi)的內(nèi)需增長(zhǎng)力必定會(huì)日趨成熟,居民消費(fèi)也會(huì)趨向理性,新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也會(huì)逐漸形成。(孫偉)
最近,上海全面盤(pán)點(diǎn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)5年紅利,結(jié)果令人驚嘆。不僅企業(yè)直接減負(fù)1500多億元,還在助力服務(wù)業(yè)發(fā)展、有效拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、催生新模式新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大稅基增加財(cái)政收入、完善誠(chéng)信體系建設(shè)等方面產(chǎn)生了顯著“外溢效應(yīng)”。一個(gè)實(shí)實(shí)在在的減稅負(fù)、降成本舉措,既解決一時(shí)之弊,更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,激發(fā)出了強(qiáng)勁的市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
受?chē)?guó)際大環(huán)境深刻變革和國(guó)內(nèi)“三期疊加”的深度影響,我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)下,推進(jìn)供給側(cè)改革,既是解決發(fā)展難題的時(shí)代要求,也是促進(jìn)發(fā)展、改善民生的“必答題”。
對(duì)于中國(guó)目前正在進(jìn)行的“供給側(cè)改革”,一些人只看到了難度和悲觀(guān),豈不知中國(guó)此前早就進(jìn)行了“供給側(cè)改革”的成功實(shí)踐。美國(guó)的“供給學(xué)派”改革,遠(yuǎn)沒(méi)有大家想象得那么成功,中國(guó)的“供給側(cè)改革”,更沒(méi)有想象的那么悲觀(guān)。
供給側(cè)改革概念對(duì)于普通人來(lái)講,似乎在接受上還是沒(méi)有那種主動(dòng)性。這種被動(dòng)的接受,說(shuō)明供給側(cè)改革應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,是場(chǎng)全民性運(yùn)動(dòng)。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上,給出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。
《通知》的下發(fā),體現(xiàn)的是國(guó)家層面旅游發(fā)展機(jī)制的重大突破,是旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入經(jīng)濟(jì)前沿的有力證明。而其對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的巨大推動(dòng)作用更是不言而喻。
國(guó)家旅游局明確,對(duì)沒(méi)有整改的省份,將收回其4A級(jí)景區(qū)評(píng)定管理權(quán)限,并停止受理其5A級(jí)景區(qū)申報(bào)。
2016年一季度,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為100.4點(diǎn),延續(xù)溫和“換擋”走勢(shì),整體仍處于景氣區(qū)間;中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)為93.3點(diǎn),繼續(xù)在顯示平穩(wěn)的“綠燈區(qū)”運(yùn)行
盡管我省化解房地產(chǎn)庫(kù)存取得初步成效,但省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的最新通報(bào)顯示,截至3月底,鄭州市區(qū)商品房非住宅庫(kù)存高達(dá)1261萬(wàn)平方米,去化周期71.7個(gè)月,3個(gè)省轄市和24個(gè)縣(市)商品住宅庫(kù)存去化周期超過(guò)18個(gè)月,17個(gè)縣(市)商品住宅去庫(kù)存周期超過(guò)30個(gè)月,我省商品房去庫(kù)存任務(wù)仍然繁重。
“樓市離婚潮”帶來(lái)的幾多尷尬影射政策錯(cuò)位。擴(kuò)大供給,降低土地出讓金,保障居住需求,這些似乎才是樓市調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急。
而總理的講話(huà)也透出了今年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾大關(guān)鍵詞:去產(chǎn)能、簡(jiǎn)政放權(quán)、“中國(guó)制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。
理解這個(gè)供給側(cè),要和從前的“需求側(cè)”相對(duì)比。從前一直強(qiáng)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)是投資、出口和消費(fèi)。消費(fèi)就是需求,所以之前的政策一直是關(guān)注擴(kuò)大需求,通過(guò)擴(kuò)大政府開(kāi)支來(lái)拉動(dòng)需求。
7月27日上午,省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開(kāi),會(huì)上,省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒做《關(guān)于河南省2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。
引入戰(zhàn)略投資者,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),全面深化改革,省管?chē)?guó)有工業(yè)企業(yè)改革試點(diǎn)鄭煤集團(tuán)又有“大動(dòng)作”。
近一段時(shí)間以來(lái),有關(guān)“僵尸企業(yè)”的話(huà)題引發(fā)廣泛熱議。除此之外,約束政府對(duì)“僵尸企業(yè)”的政策扶持和財(cái)力支持,也是讓“僵尸企業(yè)”盡快退出市場(chǎng)的重要方面。必須借“供給側(cè)改革”的機(jī)會(huì),把對(duì)“僵尸企業(yè)”的清理工作放到突出位置,抓出成效。
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