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　　中國(guó)新一輪改革的路徑究竟如何？誰(shuí)在參與設(shè)計(jì)這幅改革藍(lán)圖？這是人們普遍感興趣的話題。

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年5月，國(guó)家主席習(xí)近平曾向來(lái)訪的美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)多尼隆（Tom Donilon）介紹身邊的一位“身材高大、有著學(xué)者風(fēng)度的助手”，說(shuō)：“這是劉鶴，他對(duì)我非常重要。”該報(bào)道認(rèn)為，劉鶴的工作是“勾勒中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景，而這一前景將指導(dǎo)中國(guó)未來(lái)10年的行進(jìn)方向”。

　　劉鶴是誰(shuí)？

　　高層智囊

　　劉鶴，中共十八屆中央委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)改委副主任。此前他的職務(wù)為中財(cái)辦副主任，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的多名政界、學(xué)界人士稱，劉鶴為人低調(diào)務(wù)實(shí)。一名曾與他共事的人士表示，中國(guó)需要像他這樣實(shí)干的學(xué)者型官員。

　　稍早時(shí)候，有媒體報(bào)道稱，劉鶴率領(lǐng)的一個(gè)團(tuán)隊(duì)正在草擬十八屆三中全會(huì)將要面世的改革方案。該團(tuán)隊(duì)由相關(guān)部委的部級(jí)官員和一些專家學(xué)者組成。報(bào)道稱，劉鶴集合了七個(gè)研究小組，研究金融、財(cái)政、城鎮(zhèn)化和土地改革等課題，并擬將七份報(bào)告整合上報(bào)中央決策層。

　　一名熟悉劉鶴的官員稱，按照中國(guó)的現(xiàn)行體制，任何重大決策都是集體的智慧，不應(yīng)該放大個(gè)人的作用。但他也認(rèn)為，劉鶴作為高層智囊，從過(guò)去到現(xiàn)在都提供了許多重要的政策意見(jiàn)。

　　事實(shí)上，作為高層經(jīng)濟(jì)智囊，劉鶴的政策意見(jiàn)一直在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。據(jù)知情人士介紹，在原國(guó)家計(jì)委工作期間，劉鶴主持制定過(guò)十一部國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，其中五部由國(guó)務(wù)院正式頒布。他還參與過(guò)“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃和“十五”計(jì)劃、“十二五”規(guī)劃的編制，同時(shí)還是中共十六屆三中、五中、六中全會(huì)和十七大，十七屆四中、五中全會(huì)文件的重要執(zhí)筆人，為三任中共中央總書記起草過(guò)經(jīng)濟(jì)講稿。

　　“工農(nóng)兵加海歸”

　　1952年出生于北京的劉鶴，曾就讀于高干子弟云集的北京101中學(xué)；1969~1970年，劉鶴到吉林插隊(duì)，不久應(yīng)征入伍；3年后退伍；1974~1978年，回城在北京無(wú)線電廠當(dāng)工人，后轉(zhuǎn)為干部。

　　恢復(fù)高考后，他于1978年考入中國(guó)人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系，先后獲得學(xué)士、管理碩士學(xué)位。1993年畢業(yè)于美國(guó)Seton Hall大學(xué)工商管理學(xué)院；1995年在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院獲MPA學(xué)位。

　　一些熟悉劉鶴的人戲稱其為“工農(nóng)兵加海歸”。這樣的背景有助于像劉鶴這樣的政策制定者既對(duì)中國(guó)情況有接地氣的認(rèn)知，又具有寬廣的國(guó)際視野。

　　有政策研究人士稱，近年來(lái)的一些重大經(jīng)濟(jì)政策，都能在劉鶴的論著和言論中看出端倪。

　　其中，流傳頗廣的一種說(shuō)法是，2008年，金融海嘯即將橫掃世界，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶派劉鶴同哈佛大學(xué)的一組專家會(huì)面，商談應(yīng)對(duì)之策。據(jù)媒體報(bào)道，參與該次會(huì)面的哈佛大學(xué)教授托尼·賽奇回憶稱，劉鶴的使命是向溫家寶介紹美國(guó)陷入金融危機(jī)的深度。

　　上述熟悉劉鶴的人士則認(rèn)為，在全球金融危機(jī)的中美協(xié)調(diào)過(guò)程中，劉鶴的確曾發(fā)揮重要作用。

　　此外，本屆政府放在重要位置上的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，也出現(xiàn)在劉鶴2006年的一封“錦囊”里。他于當(dāng)年發(fā)表《拉美經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》一文，認(rèn)為拉美經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是大量原農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)者未能被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門吸納，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化；并建議中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)城市化，發(fā)展服務(wù)業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，避免拉美化。

　　50人論壇發(fā)起人

　　為了給改革的系統(tǒng)工程集聚智慧，劉鶴還發(fā)起了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)智囊團(tuán)體——中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇。

　　該論壇成員包括吳敬璉、樊綱等中國(guó)一流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，五名成員當(dāng)選中共十八屆中央委員、兩名當(dāng)選候補(bǔ)委員，其中包括新任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉等。據(jù)本報(bào)采訪的多位人士回憶，這一論壇最初是由劉鶴發(fā)起的。

　　該論壇經(jīng)常舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，研討重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。據(jù)知情人士稱，論壇得出的結(jié)論常上報(bào)給中央財(cái)經(jīng)辦。而論壇的年會(huì)主題，更是緊扣國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，常被視作中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)政策的“沙盤推演”。

　　確定無(wú)疑的改革派

　　“不管從什么角度看，劉鶴是個(gè)改革派無(wú)疑?！币幻哐芯咳耸繉?duì)本報(bào)稱。

　　從其公開(kāi)言論來(lái)看，劉鶴一貫積極主張改革，特別強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　去年底，劉鶴曾陪同習(xí)近平高調(diào)視察華南地區(qū)。今年3月，劉鶴由中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任晉升為主任，并出任國(guó)家發(fā)改委副主任。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，成員包括央行行長(zhǎng)等。

　　劉鶴的這一職務(wù)變動(dòng)被外界解讀為中國(guó)高層準(zhǔn)備加快市場(chǎng)化改革的信號(hào)之一。有分析人士對(duì)本報(bào)稱，成為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這一關(guān)鍵部門的負(fù)責(zé)人后，劉鶴及其同事的改革構(gòu)想將得以更有效地實(shí)現(xiàn)。