新華社北京２月２９日電題：把握戰(zhàn)略機遇　推動新一輪發(fā)展——兩會時間看“中國信心”

　　剛剛在上海閉幕的二十國集團財長和央行行長會議上，中國經(jīng)濟前景成為討論熱點。國際貨幣基金組織總裁拉加德認為，中國正通過加快結構性改革，重塑一個更具包容性、更可持續(xù)的中國經(jīng)濟。

　　全國兩會即將召開，世界的目光將再次聚焦中國。在轉型升級的歷史關口，分析戰(zhàn)略機遇，研判形勢任務，完全可以相信，中國將向世界傳遞出有條件、有能力保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的堅定信心。

　　新常態(tài)新變化：發(fā)展環(huán)境和機遇內涵變了

　　“生產(chǎn)一噸虧一噸，兩斤鋼材都賣不出一斤白菜的價錢！”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長陳代富，談到鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在的形勢感慨不已，“大規(guī)模擴張的老路走到了盡頭，必須闖出一條新路?！?/p>

　　鋼鐵業(yè)是當前中國經(jīng)濟新舊動能轉換的縮影。國內長期積累的結構性矛盾，與外需的疲弱和動蕩交織，加大了步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟的下行壓力。繼２０１５年中國經(jīng)濟創(chuàng)２５年來增速新低后，今年１月份出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)繼續(xù)下行，開局之年面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　盡管其中有主動換擋提質的因素，也不乏增長亮點，但免不了一些唱衰中國經(jīng)濟之聲再起，也有人對中國經(jīng)濟前景表示憂慮。

　　如何看待當前的困難？如何擺脫“換擋焦慮”？要看更深一層的戰(zhàn)略背景，即中國經(jīng)濟這盤大棋正在謀求新破局。

　　習近平總書記１月１８日在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上強調，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。這是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經(jīng)過程。

　　新常態(tài)下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結構調整節(jié)點、動力轉換節(jié)點。

　　“中國經(jīng)濟已經(jīng)進入從中等收入邁向高收入的轉型關鍵期。過去支撐經(jīng)濟兩位數(shù)增長的國內外環(huán)境變了，戰(zhàn)略機遇期的內涵也變了，不能再用老眼光看今天的經(jīng)濟，而要看到新趨勢?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　——國內生產(chǎn)要素、比較優(yōu)勢和世界經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。中國勞動年齡人口數(shù)量從２０１２年開始連續(xù)下降，農(nóng)民工工資近年來以兩位數(shù)增速上漲。不僅要素成本優(yōu)勢弱化，而且資源環(huán)境瓶頸更加凸顯。

　　杭州民企科爾集團２０１５年在美國南卡羅來納州的蘭卡斯特縣建造投產(chǎn)了一個紡紗廠。盡管該地人工成本仍比中國貴，但電費比中國便宜一半以上，棉花便宜近一半，還可以規(guī)避反傾銷。據(jù)參與這個項目的當?shù)卦猩坦ぷ魅藛T林新偉的觀察研究，美國制造業(yè)生產(chǎn)成本２００９年約是中國１２倍，２０１５年已縮小到大約３倍。

　　國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟至今未走上復蘇正軌，國際金融和大宗商品市場持續(xù)震蕩，全球貿(mào)易深度調整。國內原本過剩的產(chǎn)能很難通過出口消化，“堰塞湖”水位升高加劇了困難和風險。

　　——跨越“中等收入陷阱”的新的階段性特征，改變了中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期內涵：從加速發(fā)展、擴張規(guī)模，變?yōu)檗D型升級、提質增效。

　　縱觀全球，從“中等收入”邁向“高收入”，日本花了１２年，韓國花了８年。還有不少國家在長達半世紀時間里未能更進一步。據(jù)全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵研究，二戰(zhàn)后全球上百個經(jīng)濟體中，只有１２個突破了“中等收入陷阱”，關鍵在于能否順利轉型升級。

　　歷史地看，邁入“１０萬億美元”俱樂部的中國經(jīng)濟，如今經(jīng)濟每增長１個百分點，相當于５年之前增長１．５個百分點，１０年之前增長２．６個百分點。

　　放眼全球，中國經(jīng)濟增速位居前列，占世界經(jīng)濟總量１５％卻貢獻了世界經(jīng)濟增量的２５％。英國財政部商務大臣吉姆·奧尼爾說，要實現(xiàn)中國６．９％增速帶來的經(jīng)濟增量，英國經(jīng)濟需要年增長２２．５％，而印度需要增長３４．５％。

　　新平臺新亮點：基本面沒變新機遇涌現(xiàn)

　　初春的杭州，乍暖還寒。杭州傳化公路港，貨運班車來回穿梭，一派熱鬧景象。２０１５年這里的主營業(yè)務收入比上年增長三成，絲絲暖意撲面。

　　脫胎于傳統(tǒng)化工企業(yè)、為降低物流成本而建的公路港項目，如今成為企業(yè)發(fā)展最快的增長點之一?！半m然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，但生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展嚴重不足。把生產(chǎn)端的服務做起來，更好地支持制造業(yè)轉型發(fā)展，中國發(fā)展就更有信心和底氣?！比珖f(xié)委員、傳化集團董事長徐冠巨表示。

　　挑戰(zhàn)重重，中國經(jīng)濟沉穩(wěn)應戰(zhàn)的底氣來自何方？

　　——中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變。

　　李稻葵委員指出，中國人均ＧＤＰ目前大約是美國五分之一，日韓等跨越“中等收入陷阱”的國家在達到相似水平后，仍保持中高速發(fā)展１０到１５年。中國市場大，發(fā)展不均衡，完全有能力保持更長時間的中高速發(fā)展。

　　就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，收入漲則人心定。今年１月份，全國調查失業(yè)率保持在５％以下；２０１５年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超額完成３１２萬人；全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經(jīng)濟增速０．５個百分點。

　　一款“全景故宮”的輕應用前不久走紅網(wǎng)絡，用戶可以足不出戶通過手機領略故宮３６０度全景，推出這款應用的微景天下科技有限公司是去年剛成立的一家創(chuàng)業(yè)“新秀”。

　　去年全國平均每天誕生企業(yè)１．２萬戶，最新統(tǒng)計今年１月日均新增企業(yè)１．５萬戶，簡政放權、商事登記改革正在激發(fā)市場活力。

　　——中國經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的進程在加速，新機遇不斷涌現(xiàn)。

　　新年伊始，經(jīng)濟發(fā)展“新”意萌動。１月份，商務部重點監(jiān)測網(wǎng)絡零售企業(yè)銷售額同比增長３４．５％；當月全國電影票房收入增速近五成；春節(jié)黃金周期間全國旅游收入同比增長１６．３％。

　　“中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、城鎮(zhèn)化升級的新機遇在集聚，蘊含著新的強大驅動力，我們有一手的‘好牌’。”遲福林委員說。

　　經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞注意到，中國更多城市正逐步向農(nóng)民工提供基本公共服務，這將釋放新的消費潛力，從而支持經(jīng)濟增長，并幫助實現(xiàn)更為均衡和公平的增長。

　　“當前中國經(jīng)濟的看點并不在于ＧＤＰ增速的放緩，而在于ＧＤＰ構成重頭成分的轉變進程，即從制造業(yè)轉向服務業(yè)，從投資和出口轉向國內消費。”美國耶魯大學全球事務研究所高級研究員斯蒂芬·羅奇一語中的。

　　——三大國家戰(zhàn)略積極推進，各地發(fā)展積極性充分調動，新的“增長極”正在打造。

　　隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大國家戰(zhàn)略的推進，促進區(qū)域合作、推動企業(yè)“走出去”成為各地發(fā)展的新機遇。全國政協(xié)委員、廣東省發(fā)展改革委副主任吳道聞表示，三大戰(zhàn)略為世界經(jīng)濟提供了“中國機遇”，也為中國經(jīng)濟拓出了更廣空間。地方發(fā)展的信心來自于充分利用政策紅利，抓住機遇投資布局。

　　“轉型關口中國經(jīng)濟發(fā)展面臨很大的壓力，同時蘊含巨大的發(fā)展?jié)撃?。我們要堅定信心，順應趨勢，用好?zhàn)略機遇?！比珖舜蟠怼鲜ト瘓F董事長唐一林說。

　　化信心為力量：抓住新機遇引領新飛躍

　　南海之濱，大鵬展翅。

　?。罚福?、８．４％、８．７％、８．９％，鵬城深圳２０１５年經(jīng)濟增速逐季上揚，劃出一道上行線。

　　背后的奧秘在于：深圳研發(fā)投入占ＧＤＰ比重已達４．０５％，全世界只有以色列和韓國這一比重超過４％。深圳高科技企業(yè)超過３萬家，華為、華大基因、大疆無人機等成為全球行業(yè)翹楚。

　　——把握新機遇，中國經(jīng)濟發(fā)展要靠新的指揮棒。

　　習近平總書記１月２９日在中共中央政治局第三十次集體學習時強調，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成為國家重大戰(zhàn)略，２０２０年邁入創(chuàng)新型國家行列的目標明確。《中國制造２０２５》確定了新一代信息技術產(chǎn)業(yè)等十大重點領域。未來五年，將實施一批國家重大科技項目，建設一批國家技術創(chuàng)新中心，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)；支持科技成果轉移轉化的五項重磅政策措施集中出臺。

　　“我認為中國有一個光明的前景，中國將為世界創(chuàng)新做出更多貢獻?！蔽④泟?chuàng)始人比爾·蓋茨一個多月前在冬季達沃斯論壇上表示。

　　在協(xié)調發(fā)展方面，以新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，用三大戰(zhàn)略帶動區(qū)域協(xié)調，中國經(jīng)濟將走得更穩(wěn)；在綠色發(fā)展方面，實施最嚴格的環(huán)保制度，推動低碳循環(huán)經(jīng)濟，中國經(jīng)濟將走得更遠；在開放發(fā)展方面，順應世界經(jīng)濟深度調整和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置將不斷提升；在共享發(fā)展方面，人民群眾的獲得感的增強，將凝聚起發(fā)展的強大動力。

　　“我們的工作圍繞著引領經(jīng)濟新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念展開。我們的信心來自于對中國發(fā)展條件的客觀評估。”國家發(fā)展改革委主任徐紹史說。

　　——把握新機遇，要貫徹新思路、新決策。

　　猴年春節(jié)，６００萬出境過年的中國游客“刷”出境外消費９００億元人民幣的新紀錄。這充分反映國內產(chǎn)品質量、檔次不能滿足迅速提高的需求等供給側問題，也有國內稅費和流通環(huán)節(jié)成本偏高等體制機制問題。

　　著力加強供給側結構性改革，這是中央在深刻分析中國經(jīng)濟所處的階段性特征和面臨的突出矛盾后，開出的一劑立足當前、著眼長遠的良方。供給側結構性改革就是用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　——把握新機遇，關鍵在于抓落實、重行動。

　　２０１６年已經(jīng)成為推進結構性改革的攻堅之年。一項項改革措施在發(fā)力，一系列供給側調整在推進：

　　進一步簡政放權，松綁企業(yè)激活市場。國務院２月１９日公布決定，第二批取消１５２項中央指定地方實施行政審批事項；國家發(fā)展改革委等七部門開展權力和責任清單編制試點。

　　深化財稅改革，大力為企業(yè)減負。２月１日起，停征價格調節(jié)基金等多項涉企收費，取消地方違規(guī)設立的政府性基金；國家將加大對小微企業(yè)的減稅力度，并嚴查涉企違規(guī)收費。

　　過剩產(chǎn)能迅速出清，服務業(yè)短板加速補上。春節(jié)前夕，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)打響，５年再壓減粗鋼產(chǎn)能１億到１．５億噸。旅游、健康、養(yǎng)老、文化、教育培訓等服務業(yè)發(fā)展正步入快車道。

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　　人們有理由相信，“十三五”開局之年的全國兩會，將會形成行之有效的轉型升級的中國方案，充分把握戰(zhàn)略機遇，增強信心，匯聚力量，推動中國經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。（記者劉錚、吳雨、高敬、王優(yōu)玲、李延霞）