2016年12月09日08:17 來源:澎湃新聞網
12月7日,美敦力被罰1.185億元事件持續(xù)發(fā)酵。醫(yī)療器械背后的黑色產業(yè)鏈除逐漸浮出水面。記者調查了解到,以支架為代表的醫(yī)療器械價格高企,除生產企業(yè)與各經銷商合謀促成價格壟斷外,支架產品進入醫(yī)院渠道必須上繳“打理費”已成潛規(guī)則,部分醫(yī)院的打理費甚至占到患者購買使用支架產品價格的70%-80%。
國家發(fā)改委:價格壟斷 “美敦力”遭罰1.18億元
國家發(fā)改委7日宣布,已依法對美國美敦力公司(上海)管理有限公司的價格壟斷行為作出行政處罰,罰款1.185億元。這起案件也是我國在醫(yī)療器械領域的反壟斷第一案。
美國美敦力公司是全球最大的醫(yī)療器械公司。1996年,美敦力進入中國,提供包括心臟起搏器、胰島素泵、心臟外科以及耳鼻喉器材在內的多種先進產品和療法。經調查,至少從2014年起,美敦力就與平臺商和一級經銷商達成壟斷協議,限定相關醫(yī)療器械產品的轉售價格、投標價格和最低銷售價。
國家發(fā)改委認定:美敦力的行為違反《反壟斷法》,且不符合豁免情形和豁免條件。
在調查中,辦案人員發(fā)現,美敦力在價格控制方面,采取了一系列極為嚴格的措施。此次受到處罰的美敦力(上海)管理有限公司,就在心臟血管、恢復性療法和糖尿病業(yè)務領域的醫(yī)療器械產品中,通過直接固定經銷商的轉售價格、固定經銷商的毛利率間接控制轉售價格、限定經銷商的最低投標價格、限定經銷商轉售到醫(yī)院的最低價格等四種方式進行縱向價格壟斷。
為了確保經銷商執(zhí)行價格協議,美敦力還通過全國各地的區(qū)域經理去督促經銷商來執(zhí)行它的銷售價格,一旦現有經銷商低價銷售,不僅要進行罰款,還會終止經銷權。辦案人員還發(fā)現,美敦力只在中國采取了這種縱向價格壟斷的經銷模式,在美國市場并沒有采用這種做法。
國家發(fā)改委反壟斷局處長徐新宇表示:我們對醫(yī)療器械領域的(反壟斷)調查研究是從2013年就開始的,我們不針對任何一個外國企業(yè),更不針對美敦力。
在掌握了充分的證據之后,今年4月執(zhí)法人員對美敦力(上海)管理有限公司進行了突擊檢查。
徐新宇還表示:一開始突襲是不太順利的,我們40多人被美敦力在它中國總部困了6個多小時,9點半進去到下午4點鐘一直就是對抗,就是不太合作。后來我們就依據法律進入它的相關場所和營業(yè)場所進行調查,他的負責人就躲在辦公室喝咖啡呢。
執(zhí)法人員經過和美敦力公司管理層及美國總部的十幾次溝通,最終該公司才配合調查。目前,美敦力已全面取消轉售價格限制。
“美敦力”壟斷損害患者與行業(yè)利益
“美敦力”的價格壟斷行為首先侵害的是病人的權益,近年來,我國醫(yī)療器械進口產品的價格昂貴,已成為“看病貴”的一個重要因素。其次,此次發(fā)改委對美敦力的處罰,有利于恢復市場的競爭秩序。有競爭,才有降低價格和提升質量的空間,最終受益的也是患者。
國家發(fā)改委11月1日透露,發(fā)改委等部門日前聯合印發(fā)了特色農產品優(yōu)勢區(qū)域建設規(guī)劃綱要,鼓勵地方爭創(chuàng)特色農產品優(yōu)勢區(qū),把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。
記者1日從國家發(fā)改委獲悉,發(fā)改委發(fā)布關于進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見,近期將圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點領域,加快建立健全成本監(jiān)審辦法和價格形成機制,從細從嚴開展成本監(jiān)審和定價工作,規(guī)范壟斷行業(yè)收費,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)效率。
記者8月30日從發(fā)改委獲悉,國家根據天然氣管道定價成本監(jiān)審結果下調管道運輸價格,結合天然氣增值稅稅率調整情況,決定降低非居民用天然氣基準門站價格。非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元,自2017年9月1日起實施。
國家發(fā)展改革委主任何立峰29日介紹,今年以來,我國加快推進供給側結構性改革,“三去一降一補”扎實推進。
國家發(fā)展和改革委員會22日透露,發(fā)改委日前印發(fā)了全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸電價格改革工作的通知,開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作,促進跨省跨區(qū)電力市場交易。
據經濟之聲《天下財經》報道,行業(yè)協會的職能本是促進行業(yè)發(fā)展,服務會員,但少數協會利用業(yè)內強勢地位,違規(guī)向會員收費。國家發(fā)改委昨天(8.21)就曝光了八家行業(yè)協會違規(guī)收費案件。
近年來,發(fā)改委會同最高法等部門聯手采取了多種措施,加大對“老賴”的曝光和懲戒力度。此前,發(fā)改委表示,上半年已限制733萬“老賴”購買飛機票。
國家發(fā)展和改革委員會16日表示,補短板、促投資將是今年下半年的工作重點。未來將進一步深化投融資體制改革,激發(fā)民間投資活力,研究出臺進一步激發(fā)民間有效投資活力的政策,推動各地運用多種PPP運作模式,盤活存量資產,形成投資良性循環(huán)。
記者18日從中國網獲悉,國家發(fā)改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹,將抓緊實施第三批混改試點。
國家發(fā)改委定于8月18日召開定時定主題新聞發(fā)布會,發(fā)布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題,我委相關負責同志出席發(fā)布會,并回答記者提問。
國家發(fā)改委官網近日連發(fā)三文介紹供給側改革取得的成效,文章還透露了下半年推進“三去一降一補”的工作重點,包括重點做好國企去杠桿工作、推動市場化債轉股等。
發(fā)改委價格司巡視員張滿英在會上表示,首輪輸配電價改革試點已經全面完成,對電網企業(yè)進行嚴格的成本監(jiān)審,剔除不應進入定價成本的費用和支出。
國家發(fā)展和改革委員會19日透露,發(fā)改委日前印發(fā)了44個重大市政工程領域重點PPP項目。
統(tǒng)計數據顯示,今年上半年,經濟增長6.9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人;CPI上漲1.4%,PPI漲幅由1月的6.9%回落至6月的5.5%;貨物進出口額13.14萬億元人民幣,增長19.6%,服務進出口繼續(xù)增長,6月末外匯儲備30568億美元,連續(xù)5個月增加。
7月11日,國家發(fā)改委規(guī)劃司有關負責人就《國家新型城鎮(zhèn)化報告2016》接受采訪時指出,目前農民實際進城落戶進程不及社會預期,最主要原因是農民不舍得附加在農村土地上的各種權利。