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楊建國(guó)談百城提質(zhì)建設(shè)

　　這兩天，針對(duì)河南百城提質(zhì)建設(shè)，分別解析了兩個(gè)樣本：新鄉(xiāng)和汝州，總結(jié)了汝州一整套系統(tǒng)、完善的操作思路，也剖析了新鄉(xiāng)下一階段發(fā)展中可能的方向和路徑。

　　其實(shí)，河南當(dāng)下正處在如火如荼中的百城提質(zhì)建設(shè)，還有很多典型。不少縣域根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特色、城市基礎(chǔ)等，分別呈現(xiàn)出了不同的解題思路，也都取得了不俗的成績(jī)。

　　比如，太康縣。

　　一方面，筆者長(zhǎng)期參與、見(jiàn)證了太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成長(zhǎng)、壯大，在產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，也在這樣的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了太康縣在城市提質(zhì)中的改善和提升。

　　另一方面，周口也是河南首批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)城市，而太康縣可以說(shuō)是周口縣域發(fā)展情況的典型代表。

　　因此，太康縣在百城提質(zhì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)河南，乃至中西部地區(qū)不少縣域城市，都有值得參考和對(duì)比學(xué)習(xí)的地方。

　　解析太康縣百城提質(zhì)建設(shè)情況之前，筆者先來(lái)談一談縣域城市提質(zhì)建設(shè)的背景。

　　今年6月，我在主持《老楊會(huì)客廳》百城提質(zhì)建設(shè)專(zhuān)場(chǎng)時(shí)，對(duì)我國(guó)當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程做過(guò)一個(gè)粗略的判斷：

　　過(guò)去一段時(shí)間，談到新型城鎮(zhèn)化，大家的焦點(diǎn)似乎都在城市群，在一線(xiàn)城市，在區(qū)域中心城市。而到了當(dāng)下，新型城鎮(zhèn)化似乎有了一些變化，我總結(jié)是：兩條腿走路，一條是城市群建設(shè)，包括國(guó)家中心城市等，另一條，就是縣級(jí)城市建設(shè)。

　　更系統(tǒng)的說(shuō)法其實(shí)是，構(gòu)建以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念在區(qū)域發(fā)展中的具體體現(xiàn)。

　　具體到河南，協(xié)調(diào)發(fā)展理念在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，也有著扎實(shí)的戰(zhàn)略承接落地：百城提質(zhì)戰(zhàn)略。河南將百城建設(shè)提質(zhì)工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，把中小城市特別是縣級(jí)城市作為百城建設(shè)提質(zhì)工程的載體和平臺(tái)，努力走出一條具有中國(guó)特色、符合河南特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子。

　　之所以，選擇以中小城市，特別是縣級(jí)城市為主要載體和平臺(tái)，與河南當(dāng)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況有關(guān)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)河南城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，但城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低、質(zhì)量不高仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，中小城市尤其是縣級(jí)城市承載力弱、城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展不均衡是主要癥結(jié)所在，也成為制約發(fā)展的最大短板。

　　對(duì)于處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的河南來(lái)說(shuō)，既要加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，提高常住人口城鎮(zhèn)化率，更要通過(guò)加快中小城市特別是縣級(jí)城市建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎功能和作用。

老楊會(huì)客廳百城提質(zhì)建設(shè)專(zhuān)場(chǎng)

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的“火車(chē)頭”。河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)上，百城“提質(zhì)”下一步怎么干時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：做好以業(yè)“興”城文章。

　　而過(guò)去幾年來(lái)，太康縣以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體和平臺(tái)，著力突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)動(dòng)能明顯增強(qiáng)。

　　幾年下來(lái)，太康縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了十分亮眼的成績(jī)。一方面，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸顯，2016年，紡織服裝企業(yè)投產(chǎn)及在建紡紗規(guī)模150萬(wàn)錠，鍋爐壓力容器制造企業(yè)年生產(chǎn)能力2.95萬(wàn)蒸噸，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為了兼具質(zhì)量和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌；另一方面，轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，太康通過(guò)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌產(chǎn)品創(chuàng)新等手段，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

　　除了把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，太康縣還特別注意以服務(wù)業(yè)兩區(qū)建設(shè)為載體，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效集聚。包括萬(wàn)城商貿(mào)集聚港建成投用，保億金街、嘉年華、現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目，太康構(gòu)筑了一座集購(gòu)物、養(yǎng)老、教育等為一體的商務(wù)新區(qū)。

　　在加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)建設(shè)的同時(shí)，太康還注重城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)的公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，從而有效推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，在做實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，形成人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、城市發(fā)展的良性循環(huán)，從而充分挖掘縣級(jí)城市的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭h域發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　除了硬件上的建設(shè)之外，軟件方面，太康同樣著力不少。

　　在城市管理方面，近幾年來(lái)太康縣建立健全城市管理委員會(huì)工作機(jī)制、引進(jìn)保潔公司，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、新增綠地150余萬(wàn)平方米、開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理，拆除違法建筑700余宗、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)等等。

　　可以說(shuō)，在城鄉(xiāng)面貌煥然一新的同時(shí)，城鄉(xiāng)管理水平也明顯提升。

　　此外，太康縣百城提質(zhì)建設(shè)的另一個(gè)亮點(diǎn)就是文明城市建設(shè)。

　　太康一方面，被確定為河南省文明城市提名城市，另一方面，涌現(xiàn)出了全國(guó)道德模范王福昌和王勇、顧新等18名中國(guó)好人，李華南等5名河南好人，張建華等16名周口好人，被譽(yù)為“中國(guó)好人第一縣”。

　　正如太康縣委書(shū)記王國(guó)璽提出的，要把文明城市創(chuàng)建和百城提質(zhì)工程有機(jī)結(jié)合、資源整合、政策配套，要深入拓展，由城市拓展到鄉(xiāng)村，實(shí)施五城聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)同創(chuàng)。

　　文明城市創(chuàng)建與百城提質(zhì)建設(shè)的有效結(jié)合，也特別符合河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒提出的：要認(rèn)識(shí)到，城市是文明的搖籃、經(jīng)濟(jì)的引擎，百城提質(zhì)建設(shè)有利于提升城市文明形象、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　總之，太康在融入河南百城建設(shè)提質(zhì)工程中，通過(guò)做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)，加快發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，形成互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，傾力打造了一個(gè)城鎮(zhèn)特色更加鮮明、承載能力顯著增強(qiáng)、宜居宜業(yè)的美麗太康。

　　楊建國(guó) ID:yangjianguonm

　　楊建國(guó)，《老楊會(huì)客廳》創(chuàng)始人、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、扶貧創(chuàng)客計(jì)劃推廣大使，大型公益節(jié)目《脫貧大決戰(zhàn)》特約點(diǎn)評(píng)嘉賓、環(huán)球網(wǎng)、河南廣電全媒體特邀評(píng)論員、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)、開(kāi)封、許昌、信陽(yáng)等多地產(chǎn)業(yè)、招商顧問(wèn)。