核心提示|因認為鄭州城郊鐵路票價出臺程序違法,鄭州一名市民將鄭州市物價局起訴至鄭州市金水區(qū)人民法院,請求依法撤銷該局作出的對城郊鐵路和軌道交通2號線票價的批復(fù),于2月13日獲得法院受理。
就此事件,鄭州市物價局昨日回應(yīng)稱,該局在深入調(diào)研、成本審核、票價聽證的基礎(chǔ)上,遵循公益優(yōu)先、兼顧財政承受能力、合理比價、遞遠遞減和統(tǒng)籌線網(wǎng)原則,按照價格管理權(quán)限和程序依法進行了審批。
起訴
市民認為制定程序違法,較真兒城郊鐵路票價
(坐地鐵到新鄭機場,票價最高為9元,究竟依據(jù)啥?)
提起此次行政訴訟的是鄭州市民張偉,被告方為鄭州市物價局,鄭州市軌道交通有限公司被列為第三人。
今年49歲的張偉說,2月11日上午,他通過自助購票機支付了8元票價,在劉莊站乘坐地鐵2號線和城郊地鐵線,前往新鄭機場。也正是這次出行,讓他對鄭州城郊鐵路的票價產(chǎn)生了疑問。
“我以前買地鐵票,從來沒有超過5元,現(xiàn)在出現(xiàn)了8元,依據(jù)是啥?”張偉說。
按照他的看法,軌道交通作為重要的公共交通工具,投資主要源于政府財政,物價部門在制定軌道交通票價標準時,應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公平合理、方便市民的原則,充分考慮建設(shè)成本、運營成本、居民收入等各種因素,而現(xiàn)有的票價標準,據(jù)他所知,不但未經(jīng)聽證,可能也未經(jīng)成本監(jiān)審程序。
“現(xiàn)在從鄭州地鐵最遠端到機場,票價最高已達9元,同等距離比武漢還高,合理嗎?”張偉說。
焦點
城郊鐵路票價政策審批,屬于移花接木?
(批準城郊鐵路票價延續(xù)1號線政策,是否合法?)
通過官網(wǎng)查詢,張偉發(fā)現(xiàn),鄭州市城郊鐵路的收費標準依據(jù),源自鄭州市物價局發(fā)布的“鄭價金函(2016)1號”文件,其名為《鄭州市物價局關(guān)于軌道交通2號線和城郊鐵路票價的批復(fù)》。
該文件說,鄭州軌道交通2號線、城郊鐵路線網(wǎng)票價延續(xù)2013年鄭州市軌道交通票價政策。該文件提到的“2013年鄭州市軌道交通票價政策”,指的是《鄭州市物價局關(guān)于鄭州地鐵票價的批復(fù)》(鄭價金函〔2013〕13號)。原文內(nèi)容顯示,該批復(fù)針對的是鄭州地鐵1號線一期工程,敘稱通過了成本監(jiān)審,召開了地鐵票價聽證會,廣泛征求了各方面的意見建議,并報經(jīng)市政府同意。
不過,張偉認為,作為鄭州重要的交通建設(shè)項目,城郊鐵路的票價制定應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》等法律法規(guī)依法進行聽證,廣泛聽取社會各界意見,但鄭州市物價局并未依法進行聽證,而是批復(fù)城郊鐵路票價適用“鄭價金函(2013)13號”收費標準,屬于違法。
“城郊鐵路的票價制定,照搬1號線的票價標準,是行政機關(guān)懶政、惰政的表現(xiàn)?!睆垈フf。
回應(yīng)
進行了成本監(jiān)審復(fù)核,票價依程序?qū)徟?/strong>
(保持票價政策連續(xù)性、穩(wěn)定性及合理性,處較低水平)
2月14日,就張偉起訴的城郊鐵路票價出臺相關(guān)問題,大河報記者向鄭州市物價局發(fā)送了采訪提綱。2月17日上午,該局就幾個焦點問題進行了書面回復(fù),具體如下。
城郊鐵路票價如何出臺的?
2016年1月,該局接到市政府批轉(zhuǎn)的鄭州市軌道交通有限公司《關(guān)于明確鄭州市軌道交通線網(wǎng)新線票價及優(yōu)惠政策的請示》,著手開展票價調(diào)研、成本監(jiān)審和票價審批工作。由于新開線路為線網(wǎng)線路,均非單獨運營,按照軌道交通票價制定統(tǒng)籌線網(wǎng)原則,2016年3月23日,該局向市政府提交了《關(guān)于2016年新開通軌道交通線路票價的請示》。2016年4月26日,經(jīng)市政府常務(wù)會研究同意,該局印發(fā)了《關(guān)于軌道交通2號線和城郊鐵路票價的批復(fù)》。
城郊鐵路價格審批是否違法?
地鐵票價制定關(guān)系到軌道交通的長遠發(fā)展,也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在鄭州市城郊鐵路票價制定工作中,該局嚴格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,繼續(xù)遵循公益優(yōu)先原則、兼顧財政承受能力原則、合理比價原則、遞遠遞減的原則和統(tǒng)籌線網(wǎng)原則,按照價格管理權(quán)限和程序進行了審批,以保持票價政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和合理性。
票價制定是否履行了成本監(jiān)審?
目前,在全國已開通城郊鐵路的10個城市中,鄭州地鐵從最遠端河南工業(yè)大學(xué)站到機場站最高票價9元,票價僅高于武漢市,處于較低水平。
2013年,在出臺鄭州地鐵票價前,該局對地鐵運營進行了成本監(jiān)審。2016年,該局對地鐵實際運營成本進行了復(fù)核。
進展
法院已受理,物價局暫未收到應(yīng)訴通知
(原告說,提起訴訟,是想讓政府職能部門的施政更加公開、透明)
對此次訴訟,有市民受訪時予以支持,認為值得較真,但也有市民對現(xiàn)有票價政策表示“也不是太貴,能夠接受,無所謂”。
一位家住新鄭市龍湖鎮(zhèn)的上班族說,城郊鐵路開通后,他往返鄭州市區(qū)上班,基本不用自駕車了,方便省心了很多,而且成本比自駕車、打車要實惠,比坐公交車要舒適、快捷,而且?guī)讐K錢的票價也是他完全可以承受的,感覺挺好。
張偉坦陳,他提起此次訴訟,目的除了喚起社會公眾的維權(quán)意識外,也想讓政府職能部門的施政更加公開、透明、守法,“只有法治底線被恪守,公眾利益才可以得到尊重和捍衛(wèi)”。
資料顯示,在2月13日原告遞交起訴書當(dāng)天,鄭州市金水區(qū)人民法院已經(jīng)向原告方下發(fā)了受理通知書。不過,大河報記者從鄭州市物價局政策法規(guī)處獲知,截至2月17日,該局尚未接到法院關(guān)于地鐵票價有關(guān)行政訴訟的通知。
據(jù)了解,鄭州城郊鐵路1期工程北起鄭州地鐵2號線一期工程終點十八里河站(該站為同站臺換乘車站),止于新鄭機場站,共設(shè)站14座,2014年5月16日開工建設(shè),已于今年1月12日開通試運營。(記者 李巖)
鏈接 機場往返市區(qū)的交通方式比較
1
機場大巴
共有6條線路,分別從市內(nèi)民航酒店、火車站、高鐵東站等處往返發(fā)車。一般間隔30分鐘發(fā)車,耗時60分鐘左右,票價20元。
2
城際鐵路
目前共有約10趟車次,耗時19分鐘、27分鐘不等,按座位等級,價格在12元至36元不等。
3
出租車
鄭州市區(qū)至機場距離約30公里,正常打表計費在50元以上,耗時30分鐘左右。
4
自駕車
以鄭州市區(qū)到機場30公里計算,單程過路費、油費合計一般在30-50元左右。
5
2號線-城郊鐵路
劉莊站-新鄭機場站,工作日高峰時段行車間隔為18分18秒(不含快車),平峰及節(jié)假日時段行車間隔為19分58秒,首班車運營時間為6:00(劉莊站)、6:30(南四環(huán)站),末班車為19:22(劉莊站)、20:00(南四環(huán)站),全程40分鐘左右,票價8元。
昨天,記者從鄭州市政府獲悉,鄭州市人民政府下達2017年度鄭州市重點建設(shè)項目,2號線二期工程、3號線一期工程、4號線工程、5號線工程今年將同時施工。鄭州市軌道交通4號線工程,全長29.287公里,設(shè)站28座,換乘站12座,涉及縣(市、區(qū))為惠濟區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)。
今天,大河報·大河客戶端記者從鄭州市政府獲悉,鄭州市人民政府下達2017年度鄭州市重點建設(shè)項目,2號線二期工程、3號線一期工程、4號線工程、5號線工程今年將同時施工。
當(dāng)前多個城市掀起軌道交通建設(shè)投資熱潮。在各種軌道交通方式中,地鐵造價最高,從每公里造價來看,有軌電車是2000萬元左右,輕軌成本是2億元,地鐵成本是5億元,而有些城市的成本會更高,蘭州平均每公里造價約7.46億元,深圳三期地鐵每公里造價達9億元。
為更好地服務(wù)于廣大乘客,鄭州市軌道交通2號線、城郊線自1月20日起執(zhí)行新版運行圖。
鄭州市軌道交通2號線、城郊線自1月20日起執(zhí)行新版運行圖。
昨日,在鄭州市第十四屆人大常委會第二十四次會議上,鄭州市政府常務(wù)副市長王躍華針對2016年鄭州市民生“十件實事”的辦理落實情況作報告。年底前G107輔道快速化工程高架部分(北三環(huán)至南三環(huán)段)將建成通車,鄭州市區(qū)“井字+環(huán)線”快速路體系將初步形成。
加快建設(shè)“米”字形高速鐵路網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng),鄭徐客專2016年9月開通運營,鄭萬、鄭合高鐵2018年主體建成,鄭濟高鐵、鄭州南站2016年開工建設(shè)。中心城區(qū)停車場建設(shè)方面,三年新增15萬個公共停車場泊位,每年完成公共停車泊位不少于5萬個,制定停車場建設(shè)管理辦法。
從一個農(nóng)民的兒子,到曾經(jīng)的大同“拆遷市長”,再到時下備受輿論關(guān)注的太原市長,耿彥波始終個性鮮明。2月7日,耿彥波旋即被山西省委任命為太原市委副書記,緊跟著第二天,太原市人大常委會任命耿為太原副市長,代理市長。
將來,鄭州機場將建成一個飛機、高鐵、地鐵、城際鐵路、大巴、公交等多種交通工具的“零換乘”綜合交通換乘中心。該站在鄭州機場T2航站樓東約5公里的地方,高鐵南站將是未來鄭州至重慶萬州、鄭州至合肥高鐵的交會點,已經(jīng)預(yù)留了鄭萬高鐵的接入口。
將來,鄭州機場將建成一個飛機、高鐵、地鐵、城際鐵路、大巴、公交等多種交通工具的“零換乘”綜合交通換乘中心。該站在鄭州機場T2航站樓東約5公里的地方,高鐵南站將是未來鄭州至重慶萬州、鄭州至合肥高鐵的交會點,已經(jīng)預(yù)留了鄭萬高鐵的接入口。
將來,鄭州機場將建成一個飛機、高鐵、地鐵、城際鐵路、大巴、公交等多種交通工具的“零換乘”綜合交通換乘中心。該站在鄭州機場T2航站樓東約5公里的地方,高鐵南站將是未來鄭州至重慶萬州、鄭州至合肥高鐵的交會點,已經(jīng)預(yù)留了鄭萬高鐵的接入口。
據(jù)鄭州長途汽車中心站新聞科科長李春香介紹,送來的21張愛心乘車卡,由中心站“愛心鏈” 困難旅客救助基金提供,春運期間第一次走進工地。汽車站工作人員介紹說,這次除了發(fā)放免費乘車卡外,工地其他務(wù)工人員購票可享10%的優(yōu)惠。
據(jù)鄭州長途汽車中心站新聞科科長李春香介紹,送來的21張愛心乘車卡,由中心站“愛心鏈” 困難旅客救助基金提供,春運期間第一次走進工地。汽車站工作人員介紹說,這次除了發(fā)放免費乘車卡外,工地其他務(wù)工人員購票可享10%的優(yōu)惠。
以后,鄭州地鐵將從“地下”接駁到“天上”。
去機場打“飛的”,遇到雨雪高速封路,緊趕慢趕還是耽誤了航班。公告還顯示,鄭州市軌道交通航空港配套工程,招標人為鄭州市軌道交通有限公司,建設(shè)資金來自政府投資及自籌。
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