□記者王磊河南日報記者李鳳虎

　　本報訊2015年是省委確定的“主體責(zé)任落實年”，省委書記郭庚茂強調(diào)“要以主體責(zé)任的落實，統(tǒng)攬全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作”。昨天記者從省紀(jì)委獲悉，回望一年來全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立工作機制、創(chuàng)新方式方法，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、層層傳導(dǎo)壓力，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實推動了全面從嚴(yán)治黨，服務(wù)保障了全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

　　省紀(jì)委先后分三次通報15起履行“兩個責(zé)任”不力典型案例

　　2015年7月，省紀(jì)委的一份通報引起了很多人的關(guān)注。通報內(nèi)容是：2014年12月，開封市鼓樓區(qū)政府副區(qū)長趙海宏、區(qū)人大常委會副主任馮栓記、區(qū)政協(xié)副主席劉軍民等人借公務(wù)考察之機外出旅游。開封市紀(jì)委責(zé)成鼓樓區(qū)委作出書面檢查，對負(fù)有主體責(zé)任的區(qū)委書記、負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的區(qū)紀(jì)委書記進行誡勉談話；趙海宏和其余當(dāng)事人分別受到嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分；鼓樓區(qū)紀(jì)委對負(fù)有主體責(zé)任的6位辦事處黨工委書記進行誡勉談話。

　　有人感到困惑：下屬人員違規(guī)旅游，區(qū)委書記、紀(jì)委書記又沒有違規(guī)違紀(jì)，為啥要追究他們的責(zé)任呢？

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這就涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必被究。嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)，釋放出強烈的震懾效應(yīng)。2015年9月，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委通報，新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，因主體責(zé)任落實不力、管黨治黨不嚴(yán)，被追究責(zé)任。

　　這起發(fā)生在我省新鄉(xiāng)市的因黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不到位而被追責(zé)的典型案例，在河南乃至全國都引發(fā)巨大震動。

　　據(jù)介紹，2015年，全省共有85個單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和940名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究，省紀(jì)委先后分三次通報15起履行“兩個責(zé)任”不力典型案例。有力的追責(zé)問責(zé)，進一步營造了從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍。

　　實踐證明，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。各級紀(jì)委必須從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促各級黨組織切實把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。

　　仍有個別地方和省直單位黨委（黨組）“只掛帥，不出征”

　　省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》明確規(guī)定，各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要落實“兩個責(zé)任”年度雙報告制度。

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從全省整體情況看，個別地方和單位在落實“兩個責(zé)任”方面還存在一些亟待解決的問題。

　　據(jù)介紹，仍有個別地方和省直單位黨委（黨組）“只掛帥，不出征”，當(dāng)“甩手掌柜”，主體責(zé)任工作仍由紀(jì)委（紀(jì)檢組）“全權(quán)負(fù)責(zé)”，表面上“全面領(lǐng)導(dǎo)”“大力支持”，本質(zhì)上落實主體責(zé)任招數(shù)不多，落實不力。

　　據(jù)悉，中央、中央紀(jì)委和省委多次就落實“兩個責(zé)任”提出明確要求，但“上層九級風(fēng)浪，下邊紋絲不動”等現(xiàn)象仍然存在，工作壓力層層衰減問題越往基層越突出。有的高高舉起、輕輕放下，做表面文章；有的追究不嚴(yán)、問責(zé)乏力，走走過場；有的好人主義、一團和氣，不敢擔(dān)當(dāng)。

　　對責(zé)任追究典型問題和典型案例，堅決予以點名道姓通報曝光

　　2015年既是省委確定的主體責(zé)任落實年，也是責(zé)任追究年。省紀(jì)委全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“六個一律”問責(zé)，以“零容忍”態(tài)度執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，對不講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，造成惡劣影響的；對“四風(fēng)”問題突出，或是頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神的；對區(qū)域性、系統(tǒng)性貪腐案件和嚴(yán)重違紀(jì)問題高發(fā)頻發(fā)，不正之風(fēng)長期得不到糾正的；對貫徹落實上級決策部署不力、有令不行、有禁不止的；對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治生態(tài)惡化、本身又不能糾正的；對為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督、不回應(yīng)群眾關(guān)切、不認(rèn)真整改突出問題的，都要組織“一案雙查”、“一案雙究”，一律從嚴(yán)問責(zé)；對責(zé)任追究典型問題和典型案例，堅決予以點名道姓通報曝光。通過主體責(zé)任的問責(zé)常態(tài)化、制度化，不斷推進全面從嚴(yán)治黨走向深化。

　　據(jù)介紹，去年7月起，全省各級黨組織開展了為期半年的“嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩專項治理”，著力糾正和查處10類違反政治紀(jì)律的突出問題；權(quán)力機制也不斷規(guī)范，各地普遍建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。

　　省紀(jì)委指出，除了加強問責(zé)，還要落實責(zé)任追究情況通報制度，構(gòu)建問責(zé)的常態(tài)化、長效化機制，倒逼“兩個責(zé)任”落實到位，為全面從嚴(yán)治黨提供紀(jì)律保障。