北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院教授、博士生導師張寧
映象網(wǎng)訊（記者 高冬麗 劉長征/文 沈翔 邱琦/圖）作為中國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)）到底該如何先行先試？這個綜合實驗區(qū)又該怎樣利用現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)展呢？在昨天下午的2013中國鄭州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，北京航空航天大學經(jīng)濟管理學院教授、博士生導師張寧給出了不少金點子。在他看來，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是中國改革開放的第三極，也將創(chuàng)造出神話。
【意義】
實驗區(qū)是改革開放的第三極
“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)到底要營建什么？實現(xiàn)什么？”在昨天下午的論壇上，張寧開門見山地拋出了兩個問題。
在他眼里，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是一個上帝應(yīng)許之地。
“我們要創(chuàng)造一個神話，用這個神話來標志著我們通過生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造出內(nèi)陸的開放高地。”張寧擲地有聲地說。
他表示，早期經(jīng)濟的發(fā)展是海洋經(jīng)濟，哪個地方有港口，就有貿(mào)易，就有金融與發(fā)展，到后期是鐵路時代，再隨后就是高速公路時代?？墒堑浆F(xiàn)在，這種中心變了，變成了航空。
“現(xiàn)在的時代進入了天空經(jīng)濟時代?！彼f，哪個地方打造出航空樞紐，就能打造出航空為中心的經(jīng)濟生態(tài)區(qū)。
他還舉例說，2004年，加利福尼亞啟動了46個商業(yè)機場，和企業(yè)很好地銜接起來，成為經(jīng)濟的新高地。
“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是改革開放的第三極，是我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的標志?！睆垖幗忉?，改革開放的第一極，深圳特區(qū)揭開了中國由農(nóng)業(yè)大國變成制造大國的序幕。第二極，上海浦東開發(fā)區(qū)標志著我國成為制造大國。
他認為，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是改革開放向中西部縱深的戰(zhàn)略突破，具有全國戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性突破，符合我國把經(jīng)濟重心從東南部沿海向中西部轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變。
【優(yōu)勢】 實驗區(qū)六大得天獨厚的優(yōu)勢
在張寧看來，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，重要的橋梁就是服務(wù)業(yè)、航空經(jīng)濟。一個制造強國的建成，需要有一個現(xiàn)代的物流服務(wù)業(yè)作為對偶支撐，同樣，如果有現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，也就必須成為制造強國。
有研究表示，中國的物流成本占GDP比例很高，如果做一些產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新推動，就可以節(jié)約2.5億元物流成本。張寧認為，實驗區(qū)強加給航空港，意味著航空港這樣的服務(wù)是個“神話”開始的地方。
他還詳細列舉了實驗區(qū)的六大得天獨厚的優(yōu)勢，即得天獨厚的潛在航空港、得天獨厚的現(xiàn)行鐵路樞紐、得天獨厚的地理區(qū)位、得天獨厚的可開發(fā)土地資源、得天獨厚的國家政策及中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。
他認為，實驗區(qū)到北美、歐亞、太平洋航線等主要航點繞航率不超過15%，還是隴海線、京九線交會處。
當然，他認為最寶貴的財富與資源就是有大片沒有利用的420平方公里包括黃泛區(qū)土地。
“這些優(yōu)勢是其他地方所不能比擬的?！睆垖帍娬{(diào)說。
【建議】 實驗區(qū)要連接周邊形成產(chǎn)業(yè)群
那么河南到底該怎么做才能充分利用好政策與優(yōu)勢呢？
張寧認為，鐵路物流運輸主要是以煤炭、礦產(chǎn)、大宗貨物為主體，這種樞紐只是過境，對地方經(jīng)濟的支撐較小。但航空經(jīng)濟恰好補充了這塊不足，它以產(chǎn)業(yè)群為導向，是面向零星的，高附加值的，需要時間快、時間效率強的物流為特征的經(jīng)濟。
為此，他建議，實驗區(qū)要瞄準新興產(chǎn)業(yè)的要求去打造航空港經(jīng)濟建設(shè)，不能做傻大黑粗的大宗物流，反而要做精做細，做成連接周邊形成產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)濟。
怎么讓全世界的人、全世界的錢愿意來這兒共同發(fā)展呢？張寧表示，這就要選擇無數(shù)的企業(yè)通過創(chuàng)新來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。要吸引企業(yè)，就必須依靠航空方便出行，給予快捷的運輸與商業(yè)交往。
“航空港要借助建設(shè)航空樞紐，打造連接全世界的口岸，使國際貿(mào)易由邊境線搬到內(nèi)陸?！睆垖幷f，從硅谷經(jīng)驗來看，打造全世界的口岸，只靠政府很困難。所以，要實現(xiàn)這個目標，就必須有非常高的自由、開放、創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的環(huán)境。政府給好的政策，讓無數(shù)的企業(yè)來播種培育，而政府則負責給陽光、澆水，幫助成長。“可以嘗試企業(yè)先行實踐、政府再定政策。”
【借力】 國際帶動國內(nèi) 幫鄭州實現(xiàn)突破
中國經(jīng)濟發(fā)展很難逃得開的是，就是要通過國際來帶動國內(nèi)，完全依靠自己不行。
雖然鄭州有得天獨厚的優(yōu)勢，但目前，有些航空公司較少有動力到鄭州，在這種情況下，鄭州該怎么辦？
張寧建議，要實現(xiàn)現(xiàn)代航空業(yè)務(wù)的突破，鄭州就要建立起自己的航空公司，如果自己經(jīng)營不好，就建立成中外合資航空公司，將經(jīng)營權(quán)交與國外，以打造國內(nèi)連接國際，真正形成國際網(wǎng)絡(luò)。
另外，要實現(xiàn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的突破，就要先行先試，利用好跨境電子交易帶動國內(nèi)電子交易及物流服務(wù)，把跨境貿(mào)易帶到境內(nèi)，由此帶動出口，同時也帶動金融結(jié)算和其他金融服務(wù)。
要實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)的突破，就不要建汽車廠，要建高起點、高科技含量的零配件生產(chǎn)，做飛機零部件的維修維護。
【闖勁】 先行先試意味著某種“先斬后奏”
去年，在全國航空物流，特別是航空貨運量整體下降的情況下，鄭州機場增長達到50%?？蔀槭裁磳嶒瀰^(qū)不像深圳特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)那樣在全國形成熱炒呢？
張寧分析說，主要原因是目前實驗區(qū)還有許多糾結(jié)的地方。
“很多條件還不成熟，以后如何來發(fā)展沒清晰的路徑?！睆垖幈硎?，包括以后要如何來做，目前都沒有可以選擇或參考的范例。
不過，他認為，既然可以先行先試，就意味著在某種程度上可以“先斬后奏”。上海浦東開發(fā)區(qū)就利用先行先試政策打造中國國際貿(mào)易中心等。
“希望河南和鄭州也能把先行先試政策用好?！睆垖幈硎?，如果用好，實驗區(qū)就能真正成為中國改革開放的第三極。
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