十八大強調“要千方百計增加居民收入”，強調“必須深化收入分配制度改革”，明確提出收入分配體制改革的目標和重大政策舉措。
收入分配體制改革的目標，是建立長久公正的收入分配制度體系，從而逐步縮小收入差距，扭轉收入分配關系失衡的格局，從而真正“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享”。要實現(xiàn)這一目標，從當前來講，必須著力解決收入分配差距過大等突出問題。要有效遏制當前收入差距持續(xù)擴大的勢頭，逐步縮小過大的收入差距，必須規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。
當前，居民收入在國民收入分配中的比重偏低，勞動者報酬偏低，尤其是一些普通勞動者的勞動報酬同他們的勞動貢獻極不相稱的問題相當突出。因此，必須“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。
社會保障城鄉(xiāng)全覆蓋
記者：十八大報告提出“要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設”，在黨的代表大會報告中是首次提及，如何看待？
青連斌：首次在黨的代表大會報告中提出“要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設”，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切要求，為我國社會保障體系建設指明了方向。
社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。新中國成立以后建立起來的社會保障制度體系，是建立在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構基礎上的，實際上就是城鄉(xiāng)兩種制度，城鄉(xiāng)居民享受兩種不同社會保障待遇。
城鄉(xiāng)分割的社會保障制度體系同城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構一樣，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面產(chǎn)生了巨大的消極影響，如果不采取斷然措施加以改變，這些消極影響還會越來越明顯和突出。
首先，城鄉(xiāng)區(qū)隔的社會保障制度體系，同城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構一樣，把城鄉(xiāng)居民區(qū)分為兩個群體，提供兩種不同的保障待遇，使城鄉(xiāng)居民同為一個國家的公民卻享受到兩種差距懸殊的“國民待遇”，這本身就是不公平的。
其次，城鄉(xiāng)區(qū)隔的社會保障制度體系，不僅無助于縮小巨大的城鄉(xiāng)差距，反而擴大了城鄉(xiāng)差距。
第三，城鄉(xiāng)區(qū)隔的社會保障制度體系，人為地阻斷了勞動力和人口在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，造成了城鄉(xiāng)勞動力市場的人為分割，延緩了我國的城鎮(zhèn)化進程。
第四，城鄉(xiāng)區(qū)隔的社會保障制度體系，同貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求背道而馳。
第五，城鄉(xiāng)區(qū)隔的社會保障制度體系，同全面建成小康社會的要求背道而馳，阻礙了全面建成小康社會的進程。
在貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的今天，必須切實打破城鄉(xiāng)社會保障制度的非對稱性制度安排，大力推進城鄉(xiāng)社會保障一體化建設，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。
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