2010年11月1日北京市人口普查開(kāi)始，西城大院社區(qū)居委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展普查。周曉東 攝
新京報(bào)訊 昨日，北京市房山區(qū)人民法院開(kāi)庭審理“單親媽媽”訴房山區(qū)公安分局行政違法一案。因無(wú)力繳納三十三萬(wàn)余元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，北京房山區(qū)村民劉菲(化名)八歲的兒子小杰(化名)一直沒(méi)有戶(hù)口。10月9日，劉女士將北京市公安局房山分局告上法庭，請(qǐng)求法院確認(rèn)其拒絕為其子辦理戶(hù)口登記的行為違法。
昨日9時(shí)，該案開(kāi)庭審理，原告劉女士及其代理律師黃溢智、被告北京市公安局房山分局法制辦民警到庭參加訴訟。庭審持續(xù)約一小時(shí)，法庭宣布擇期宣判。
被告：無(wú)法落戶(hù)有規(guī)可依
庭審時(shí)，被告方認(rèn)為，2013年10月9日，原告到北京市公安局房山分局辦理戶(hù)籍登記事宜，但未能向被告提供繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)證明。因此，依據(jù)北京市公安局《關(guān)于印發(fā)派出所辦理常住戶(hù)口登記工作規(guī)范(試行)的通知》，辦事民警口頭告知不能為其子申請(qǐng)戶(hù)籍登記，并無(wú)違法行為。
2004年，北京市公安局印發(fā)實(shí)施的《派出所辦理常住戶(hù)口登記工作規(guī)范(試行)》規(guī)定，超計(jì)劃生育、非婚生育嬰兒等違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，須持嬰兒出生醫(yī)院填發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明和嬰兒父親、母親的居民戶(hù)口簿、居民身份證、結(jié)婚證及嬰兒母親戶(hù)口所在地計(jì)劃生育部門(mén)開(kāi)具的繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)證明。
被告方在庭審答辯時(shí)說(shuō)道：“原告之子不能進(jìn)行戶(hù)籍登記，是因?yàn)槟赣H沒(méi)有盡到母親的義務(wù)，責(zé)任不在我方。”
原告：落戶(hù)限制無(wú)上位法依據(jù)
原告方代理律師，北京瑞凱律師事務(wù)所律師黃溢智認(rèn)為，我國(guó)《戶(hù)口登記條例》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶(hù)口登記。因此為原告之子履行戶(hù)籍登記屬于被告的職責(zé)義務(wù)范圍。根據(jù)《國(guó)籍法》和《戶(hù)口登記條例》，戶(hù)口登記機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)出生的中國(guó)公民予以登記，而不應(yīng)附加其他條件。
他還認(rèn)為，被告所稱(chēng)的文件中沒(méi)有顯示其所依據(jù)的上位法，并且實(shí)際上也沒(méi)有任何上位法規(guī)定在上戶(hù)前需要提供繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)證明等文件。類(lèi)似的規(guī)范性文件未經(jīng)審查即投入施行，嚴(yán)重違反了憲法和法律。從法理上講，不具有任何的法律效力。
她還指出，被告行為不具有法律上的依據(jù)，侵犯了原告之子獲得戶(hù)口登記從而享有各項(xiàng)公民基本待遇的權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害了原告之子的生存發(fā)展權(quán)，是對(duì)無(wú)證生育孩子和非婚生孩子的歧視。
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江蘇無(wú)錫警方：張藝謀三子女上戶(hù)手續(xù)合法
據(jù)東方早報(bào)6日?qǐng)?bào)道，無(wú)錫濱湖區(qū)黿頭渚派出所民警稱(chēng)，張藝謀三子女在該所辦理戶(hù)籍證明時(shí)出示了結(jié)婚證及出生證明，符合上戶(hù)的要求，手續(xù)合法，不涉及違法行為。每個(gè)已出生的孩子不能因?yàn)榧议L(zhǎng)沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而成為黑戶(hù)。
準(zhǔn)生證已不與落戶(hù)掛鉤
“說(shuō)我們特事特辦，還真是，但不是大家理解的那樣，我們是特別謹(jǐn)慎的?！睆埶囍\子女戶(hù)口所在地的黿頭渚派出所民警表示，當(dāng)時(shí)陳婷帶著結(jié)婚證、孩子的出生證等相關(guān)資料來(lái)該所辦理，所以當(dāng)時(shí)也發(fā)現(xiàn)了孩子的父親是個(gè)名人，特別謹(jǐn)慎，立刻向上級(jí)主管部門(mén)做了匯報(bào)，在登記了基礎(chǔ)信息后，就把所有資料上交給上級(jí)主管部門(mén)(無(wú)錫市公安局)，由他們辦理了相關(guān)的上戶(hù)手續(xù)。
上述民警稱(chēng)，江蘇省早在2009年在給新生兒上戶(hù)問(wèn)題上就已經(jīng)取消了必須有準(zhǔn)生證的要求，“只要有出生證明即可上戶(hù)?！?/p>
證實(shí)三子均屬非婚生育
12月2日晚，無(wú)錫市濱湖區(qū)官方微博發(fā)布消息，稱(chēng)從無(wú)錫市濱湖區(qū)人口計(jì)生局獲悉，目前張藝謀、陳婷違法生育事實(shí)已查實(shí)，三個(gè)孩子均屬非婚生育，但并未提到是否超生。計(jì)生局正在依法依規(guī)調(diào)查處理。該聲明還指出，前期，濱湖區(qū)人口計(jì)生局依法開(kāi)展了發(fā)行政約談書(shū)、實(shí)地走訪調(diào)查、代理人筆錄、相關(guān)材料審核等工作。
但濱湖區(qū)雪浪街道大浮社區(qū)計(jì)生辦李主任說(shuō)，該辦公室工作人員多次前往陳婷居住地希望他們補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)，不然這三個(gè)孩子屬于未審先育，但多次前往均被保安攔截在外，從未進(jìn)入過(guò)其居所，更沒(méi)有與他們見(jiàn)過(guò)面。
李主任稱(chēng)，目前他們并沒(méi)有到該部門(mén)補(bǔ)辦任何手續(xù)。(記者魏銘言)
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