垃圾短信如過街老鼠，人人喊打，用戶不勝其煩。監(jiān)管部門雖然屢屢出手，但始終如難以治愈的牛皮癬，從未被有效根除。
為徹底根治垃圾短信問題，工信部近日發(fā)布《通信短信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，對于違反規(guī)定的電信業(yè)務經(jīng)營者和短信息服務提供者，最高可處以3萬元罰款。最新的消息顯示，該規(guī)定將于12月底正式出臺。這個被網(wǎng)友稱為“史上最嚴”的治理新規(guī)，能否清理干凈垃圾短信，還百姓一個安靜的手機？
誰在制造垃圾短信？
工信部此次重拳打擊垃圾短信的規(guī)定，明確了未經(jīng)用戶許可，任何組織和個人向其發(fā)送商業(yè)性短信都屬違規(guī)。同時它進一步暢通了用戶維權(quán)的渠道，明確了如何舉報、向誰舉報及觸犯規(guī)定后所受處罰。工信部電信管理局有關(guān)負責人17日向新華社記者透露，該規(guī)定待12月5日征求意見結(jié)束后將上部長辦公會進行匯總和適當修改，于12月底正式出臺。
該規(guī)定的出臺，得到了廣大用戶的支持。近年來垃圾短信“轟炸”已給消費者造成極大困擾。“12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心”調(diào)查顯示，今年上半年受訪用戶平均每周收到垃圾短信12條。8月份，騰訊手機管家用戶舉報垃圾短信達到5373萬條。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，垃圾短信主要來自三類“黑工廠”。一是普通手機卡，就像平常用手機發(fā)送短信一樣發(fā)送“點對點”垃圾短信；二是短信端口，如果發(fā)送短信的號碼是以106開頭，就是利用端口發(fā)送的；三是“偽基站”，當用戶經(jīng)過其輻射區(qū)域時，就會收到垃圾信息。
據(jù)了解，不同來源的垃圾短信整治難度也不同。對于“點對點”垃圾短信，目前治理手段已趨成熟。2013年工信部全面推進手機實名制，實現(xiàn)了對個人號碼發(fā)送垃圾短信的溯源和處理?！皞位尽彪m是最難打擊的發(fā)送方式，但由于其本身就違法，因此除了通信部門，公安部門也在打擊。
但對于端口類垃圾短信的治理，則長期處于“拉鋸”狀態(tài)。2008年工信部就開展垃圾短信整治專項行動，雖然取得一些成效，但總是無法根治。如果上網(wǎng)搜索“短信群發(fā)”或“短信平臺”等關(guān)鍵詞，依然會發(fā)現(xiàn)大量靠群發(fā)短信為業(yè)的網(wǎng)站。
“12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心”調(diào)查顯示，今年上半年，接近七成受訪用戶認為垃圾短信數(shù)量在減少。但在垃圾短信的龐大存量面前，這種改善離百姓的期待還有很大差距。
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