在國(guó)務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》首次將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度的背景下，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近在天津、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管多地已制定具體的行動(dòng)計(jì)劃并積極落實(shí)，不過(guò)由于新建住宅光纖入戶(hù)配套設(shè)施缺位、通信設(shè)施拆改浪費(fèi)巨大、投資大收益低等原因，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略在具體實(shí)施過(guò)程中遭遇種種難題，新建住宅應(yīng)采用光纖到戶(hù)方式建設(shè)政策在許多地方執(zhí)行中幾乎淪為一紙空文。
新樓盤(pán)配套缺位 老樓盤(pán)“收費(fèi)”驚人
盡管文件要求住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線(xiàn)等通信設(shè)施，預(yù)先鋪設(shè)入戶(hù)光纖、預(yù)留設(shè)備間，但是記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新建住宅需預(yù)先鋪設(shè)入戶(hù)光纖等規(guī)定，在許多地方的執(zhí)行中幾乎淪為一紙空文。
2013年3月印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》中明確規(guī)定：自2013年4月1日起，在公用電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶(hù)方式建設(shè)。住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線(xiàn)等通信設(shè)施，預(yù)先鋪設(shè)入戶(hù)光纖、預(yù)留設(shè)備間，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算；新建住宅區(qū)和住宅建筑涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等通信配套設(shè)施，應(yīng)滿(mǎn)足多家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共享使用的需要，保障用戶(hù)自由選擇的權(quán)利。
按照該文件的要求，住宅建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)光纖到戶(hù)通信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，光纖到戶(hù)通信設(shè)施未按要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得介入公用電信網(wǎng)。
然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新建住宅需預(yù)先鋪設(shè)入戶(hù)光纖等規(guī)定，在許多地方的執(zhí)行中幾乎淪為一紙空文。中國(guó)移動(dòng)天津公司計(jì)劃部項(xiàng)目經(jīng)理蔡向陽(yáng)告訴記者，按照要求，新建小區(qū)應(yīng)該管道到樓、光纖入戶(hù)，但在實(shí)際建設(shè)中，許多開(kāi)發(fā)商并未建設(shè)相關(guān)設(shè)施，也通過(guò)了驗(yàn)收。出于競(jìng)爭(zhēng)考慮，運(yùn)營(yíng)商不可能放棄這些項(xiàng)目，而運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)光纖入戶(hù)，平均每戶(hù)要付出近千元的成本，在有些小區(qū)，三大運(yùn)營(yíng)商各建一套設(shè)施，形成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
中國(guó)聯(lián)通天津分公司網(wǎng)建部副總經(jīng)理王曉龍表示，按照規(guī)定，新建樓盤(pán)“紅線(xiàn)”內(nèi)的通訊設(shè)施建設(shè)應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商來(lái)完成，但實(shí)際執(zhí)行中，能夠完成的小區(qū)幾乎沒(méi)有，很多小區(qū)連設(shè)備間都沒(méi)有。作為天津市最大的寬帶運(yùn)營(yíng)商，天津聯(lián)通每年花在光纖入戶(hù)上的投資在2億元左右，其中很多都是“紅線(xiàn)”內(nèi)的成本，這些成本原本不應(yīng)該由運(yùn)營(yíng)商來(lái)出。
新建樓盤(pán)配套嚴(yán)重缺位，而對(duì)老樓盤(pán)的光纖改造，也遭遇諸多“中國(guó)式收費(fèi)”的刁難。
中國(guó)電信天津分公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部高級(jí)技術(shù)督導(dǎo)紀(jì)根茜告訴記者，在新樓光纖入戶(hù)或舊樓光纖改造過(guò)程中，幾乎每個(gè)小區(qū)、寫(xiě)字樓的物業(yè)公司都要向運(yùn)營(yíng)商收取“入場(chǎng)費(fèi)”或“管理費(fèi)”?！凹葲](méi)有法律依據(jù)，也沒(méi)有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完全看物業(yè)公司心情，有的收幾萬(wàn)，有的收十幾萬(wàn)，有的按戶(hù)頭一戶(hù)收幾十元，反正收了錢(qián)也不開(kāi)發(fā)票。由于入門(mén)費(fèi)用過(guò)高，有的小區(qū)或單位只好選擇放棄?！奔o(jì)根茜說(shuō)。
中國(guó)聯(lián)通安徽分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，光纖入戶(hù)交給物業(yè)公司的“入場(chǎng)費(fèi)”“進(jìn)門(mén)費(fèi)”，住宅小區(qū)約每戶(hù)10元至15元，樓宇每棟2萬(wàn)元至3萬(wàn)元，在各單位聯(lián)合哄抬下，這些“灰色地帶”的費(fèi)用還在不斷上漲。今年合肥市兩會(huì)期間，民建合肥市委的一份提案顯示，在寬帶改造升級(jí)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、企事業(yè)單位等對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。初步統(tǒng)計(jì)，2013年僅合肥移動(dòng)推進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造及無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)深度覆蓋施工建設(shè)中，就有110多個(gè)小區(qū)、30多所大中專(zhuān)院校因此未能順利開(kāi)工。
除此之外，一些用戶(hù)的抵觸情緒也影響了“寬帶中國(guó)”的開(kāi)展。天津市工信委信息基礎(chǔ)設(shè)施管理處處長(zhǎng)姚天侍告訴記者，天津市從2011年下半年就開(kāi)始推動(dòng)光纖入戶(hù)，用光纖來(lái)替代原來(lái)的電話(huà)線(xiàn)，實(shí)踐中，一些中老年用戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有什么需求，擔(dān)心光纖入戶(hù)破壞裝修，還有一些用戶(hù)反映光纖入戶(hù)后一個(gè)多月多出七八度電，因而反對(duì)光纖入戶(hù)。
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
