諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：美國(guó)的新技術(shù)革命和中國(guó)的城鎮(zhèn)化，是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”。這句預(yù)言中關(guān)于中國(guó)的部分正越來(lái)越受到關(guān)注。
7月30日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，指出要通過(guò)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶(hù)口登記制度，并提出了“在2020年將實(shí)現(xiàn)1億農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民”的目標(biāo)。這是在今年3月公布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》強(qiáng)調(diào)以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化后，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。
但不少專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)美好的愿景實(shí)現(xiàn)起來(lái)并非易事。
農(nóng)民工落戶(hù)城市
從“不敢想”到“不太想”
今年50歲的胡軍，再過(guò)10年就要退休，他打算退休后就回河南信陽(yáng)老家養(yǎng)老。胡軍是河南省信陽(yáng)市某村的村民，已經(jīng)在北京摸爬滾打工作了10多年，但是也沒(méi)能在北京買(mǎi)下一套住房?！艾F(xiàn)在是有資格買(mǎi)房，但是房?jī)r(jià)高得還是買(mǎi)不起?！?/p>
住房買(mǎi)不起，解決戶(hù)口對(duì)他而言更是天方夜譚。《意見(jiàn)》提出在特大城市建立積分落戶(hù)制度，也沒(méi)能燃起他對(duì)擁有北京戶(hù)口的希望。
“即便是北京實(shí)行積分落戶(hù)制度，也輪不到我頭上。北京的消費(fèi)水平太高了，尤其是房?jī)r(jià)?！焙姼嬖V記者，擁有北京戶(hù)口主要是為孩子考學(xué)，其他方面對(duì)他都不重要，“我已經(jīng)在老家買(mǎi)了兩套房，等工作到60歲就可告老還鄉(xiāng)了?！?/p>
這是目前60后、70后大多數(shù)農(nóng)民工境遇的一個(gè)縮影。
據(jù)四川統(tǒng)計(jì)局今年初進(jìn)行的一項(xiàng)大型調(diào)查，目前有93.7%的四川進(jìn)城務(wù)工人員表示習(xí)慣城市生活，但明確愿意將戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口的只有10.7%。“農(nóng)村戶(hù)口比城鎮(zhèn)戶(hù)口更有優(yōu)勢(shì)”是不愿轉(zhuǎn)戶(hù)的首要原因，選擇比例為51.6% 。而“養(yǎng)老得不到解決(選擇比例50.4%)”、“住房沒(méi)有保障(選擇比例44.4%)”、“失業(yè)或找不到工作(選擇比例38.5%)”則是進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口后最擔(dān)心的三大問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題引起了高層重視。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民日前在中國(guó)社科院舉行的“中國(guó)城市百人論壇暨人的城鎮(zhèn)化”會(huì)議上表示，農(nóng)民工要真正實(shí)現(xiàn)市民化至少有三步，第一步是就業(yè)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)?！斑@一步是我國(guó)過(guò)去30年城鎮(zhèn)化的模式，只進(jìn)城就業(yè)，不進(jìn)城定居”。第二步是通過(guò)戶(hù)籍制度改革讓愿意和有能力落戶(hù)的人拿到城市戶(hù)口，在城市落戶(hù)?！斑@一步在我國(guó)才剛剛開(kāi)始”。第三步是推動(dòng)清除各種制度和政策障礙，使他們真正融入城市的生活?！斑@一步需要更長(zhǎng)時(shí)間，而要實(shí)現(xiàn)真正文化上的融合需要一代人。”楊偉民說(shuō)。
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