面對(duì)騙租騙購(gòu)者，既要有道德譴責(zé)，還要將經(jīng)濟(jì)處罰與刑事處罰等配套措施結(jié)合起來(lái)，以期從制度層面來(lái)消除騙租騙購(gòu)的違規(guī)行為。
文/《瞭望》新聞周刊記者李俊杰
自進(jìn)入保障房輪候階段以來(lái)，北京市民張楓（化名）幾乎每天都要上網(wǎng)瀏覽有關(guān)消息。但他等待的搖號(hào)通知卻遲遲未到——從申請(qǐng)通過(guò)到輪候，已過(guò)去近兩年。
張楓的遭遇并非孤例。北京某區(qū)住房保障辦的一位工作人員告訴《瞭望》新聞周刊記者，由于輪候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，一些申請(qǐng)者不得不放棄，轉(zhuǎn)而選擇商品住房。
11月21日，張楓再次電話(huà)問(wèn)詢(xún)了住房保障部門(mén)，工作人員答復(fù)房源緊張，讓他等候電話(huà)。
聽(tīng)罷，張楓忍不住發(fā)起牢騷：“我們等得這么辛苦，為什么還有騙取申請(qǐng)資格的申請(qǐng)者對(duì)外租賃呢？”
今年10月，經(jīng)北京市亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)房地局核實(shí)，亦莊鹿海園四里人才公租房被確認(rèn)有三套房被轉(zhuǎn)租。
此前的9月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確要求，對(duì)以虛假資料騙購(gòu)、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租賃保障性住房的資格。
該指導(dǎo)意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)，要“建立住房保障誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒制度”。
據(jù)本刊記者了解，事件曝光后，鹿海園四里三套被轉(zhuǎn)租的公租房被產(chǎn)權(quán)單位收回。北京市亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)房地局對(duì)其中一位轉(zhuǎn)租他人者給予5年內(nèi)不配租、配售保障性住房的處理。
對(duì)于上述懲處措施，張楓認(rèn)為過(guò)于軟弱，“僅是5年內(nèi)不配租、配售保障性住房，根本起不到震懾作用，違法成本過(guò)低”。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，處罰力度過(guò)輕，顯然難以有效遏制違法行為，在一定程度上助長(zhǎng)了申請(qǐng)人的違法沖動(dòng)。
陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，面對(duì)騙租騙購(gòu)者，既要有道德譴責(zé)，還要將經(jīng)濟(jì)處罰與刑事處罰等配套措施結(jié)合起來(lái)，以期從制度層面來(lái)消除騙租騙購(gòu)的違規(guī)行為。
北京市住房保障辦公室審核配售處處長(zhǎng)陳煒文在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)亦表示，北京市住房保障部門(mén)正在研究加大對(duì)騙租騙購(gòu)者的懲處力度。
騙購(gòu)騙租亂象
按年初國(guó)務(wù)院公布的計(jì)劃，2011年，我國(guó)將開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套。
與各級(jí)政府的大規(guī)模建設(shè)相較，媒體頻頻曝光的騙租騙購(gòu)行為，讓公眾普遍擔(dān)心保障房是否能全部惠及實(shí)際困難群體。
據(jù)北京市住房保障辦公室負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，北京市、區(qū)住房保障管理部門(mén)會(huì)同公安、社保、地稅、公積金等部門(mén)對(duì)保障性住房承租家庭、輪候家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等進(jìn)行復(fù)核時(shí)，共查出5144戶(hù)瞞報(bào)房產(chǎn)、收入、資產(chǎn)、婚姻、年齡等項(xiàng)目的申報(bào)家庭。按規(guī)定，已取消這些家庭的保障房購(gòu)買(mǎi)資格。
今年年初，在上海徐匯、閔行兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房試點(diǎn)區(qū)，被查出有個(gè)別家庭存在瞞報(bào)房產(chǎn)的情況。2009年6月，武漢市某經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)被曝出“6連號(hào)”丑聞。而陜西某縣，也曾被曝經(jīng)適房成當(dāng)?shù)馗刹刻貦?quán)房。
在一些地區(qū)保障住房公示名錄中，有細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，某些申請(qǐng)購(gòu)房者家庭年收入及總資產(chǎn)凈值兩項(xiàng)中，竟顯示為“零資產(chǎn)”，“這樣的家庭哪來(lái)幾十萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房？”
陳煒文告訴本刊記者，去年被核查出5144戶(hù)不合規(guī)定的申報(bào)家庭中，多數(shù)都存在隱瞞收入，一些單位在沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)的情況后，就輕易地加蓋公章，出具了收入證明。
同時(shí)，陳煒文也認(rèn)為，盡管當(dāng)前北京市住保部門(mén)采取了“三級(jí)審核，兩級(jí)公示”制度，且收入、住房等情況與住房權(quán)屬交易系統(tǒng)、社保、住房公積金、地稅等實(shí)行了數(shù)據(jù)交換，可以準(zhǔn)確審查，但由于法規(guī)限制尚未與金融系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，家庭成員中的存款、有價(jià)證券、投資等仍無(wú)法核查。這些資產(chǎn)還主要依賴(lài)于申請(qǐng)者自身誠(chéng)實(shí)守信的申報(bào)。
據(jù)媒體報(bào)道，某地一名保障房申請(qǐng)者被指在其他地方還有住房，可相關(guān)部門(mén)卻查不到此房的信息，最后動(dòng)用私人關(guān)系才核實(shí)此事，取消申請(qǐng)者資格。
在北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)研究中心主任樓建波看來(lái)，只要保障房制度設(shè)計(jì)給保障對(duì)象留有“盈利”空間，騙購(gòu)、騙租的現(xiàn)象就難以避免。
張楓留意發(fā)現(xiàn)，前文提到的北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)鹿海園四里人才公租房轉(zhuǎn)租事件中，僅一出租者被處以5年內(nèi)不配租、配售保障性住房的處罰，其產(chǎn)權(quán)單位等均未受任何影響。
張楓擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)，如若不加大對(duì)申請(qǐng)者的失信懲戒力度，在保障房后續(xù)管理中，騙租騙購(gòu)現(xiàn)象會(huì)愈加嚴(yán)峻。
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