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習近平主持17次深改組會議 "十三五"將推動改革邁向縱深

2015年10月28日08:17  來源:中國共產黨新聞網(wǎng)

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   十八屆五中全會于本周在北京召開。這次會議將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿?!笆濉睍r期是全面建成小康社會最后沖刺的五年,也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。

  十八屆三中全會曾明確要求,到2020年,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成提出的改革任務,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。而“十三五規(guī)劃”的時間跨度正好是從2016年到2020年,作為新一屆領導集體上任后編制的第一個五年規(guī)劃,而且正處于全面深化改革的關鍵時期,本次全會將如何為“十三五”期間經濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖,萬眾矚目。

  17次會議 84份文件 中央深改組會議直指改革“硬骨頭”

  在不久前召開的中央全面深化改革領導小組第十七次會議上,習近平強調,中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重,越要重視基層探索實踐。據(jù)統(tǒng)計,自中央深改組成立以來,共召開17次會議,審議及審議通過84份文件。

  2013年11月,十八屆三中全會召開,明確中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立中央全面深化改革領導小組,由習近平任組長。中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。

  自2014年1月第一次中央深改組會議召開至今,近21個月時間內,中央深改組會議共召開17次,審議及審議通過84份文件,即平均每隔1個多月就會召開一次會議。記者通過梳理每次的會議新聞發(fā)現(xiàn),這84份文件雖然各有側重,但都直指改革中的“硬骨頭”。習近平在第一次深改組會議中就曾指出,隨著改革不斷推進,對利益關系的觸及將越來越深,對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,困難要一個一個克服,問題要一個一個解決,既敢于出招又善于應招,做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

  經濟、政治、社會、文化、生態(tài)“五位一體” 各領域協(xié)調推進改革

  距中共十八大提出2020年全面建成小康社會還有5年的時間節(jié)點上,“十三五”規(guī)劃制定的成敗,是決定“全面建成小康社會”能否順利實現(xiàn)的關鍵要素之一。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議曾指出,“十三五”時期要確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現(xiàn),確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,確保轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠。

  十八屆三中全會以來,“深化改革”一直是中國政治經濟生活中的主題詞。過去一年,中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成,此外,中央有關部門還完成了108個改革任務,共出臺370條改革舉措。改革部署數(shù)量之多、頻率之高、力度之大,均前所未有。

  習近平曾強調,“全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進各領域改革”,“這項工程極為宏大,零敲碎打的調整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。

  作為全面深化改革的藍圖規(guī)劃,十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面,具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。從三中全會至今,中央深改組會議召開了17次會議,關于司法體制、財稅體制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、貧困地區(qū)義務教育等方面的改革方案、細化意見相繼出臺,并逐步實施。

  去年9月,李克強總理在主持會議部署“十三五”規(guī)劃編制時強調,“十三五”規(guī)劃要突出改革創(chuàng)新?!笆濉币?guī)劃將成為確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的關鍵。

  人民群眾是改革的主體 “十三五”應全力解決好人民群眾關心的問題

  習近平總書記強調,“必須堅持人民主體地位和黨的領導的統(tǒng)一,緊緊依靠人民推進改革開放?!笔藢萌腥珪ㄟ^的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,人民是改革的主體,要堅持黨的群眾路線,建立社會參與機制,充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

  今年2月,在中國延安干部學院,習近平總書記主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談。總書記說,“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會,沒有老區(qū)的全面小康,特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富,那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)的涵義?!?/font>

  5月,在浙江召開華東7省市黨委主要負責人座談時,習近平指出,要堅持經濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,全面解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

  6月,在貴州召開部分省區(qū)市黨委“一把手”座談時,習近平指出,“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點,努力補齊短板,科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020 年如期脫貧。

  7月,在吉林調研時,習近平主持召開部分省區(qū)黨委主要負責人座談,聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經濟社會發(fā)展的意見和建議。習近平指出,要著力保障民生建設資金投入,全力解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,保障民生鏈正常運轉。民生工作直接同老百姓見面、對賬,來不得半點虛假,既要積極而為,又要量力而行,承諾了的就要兌現(xiàn)。

  10月,在第17次中央深改組會議上,習近平強調,要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,堅持問題導向,著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題,把改革落準落細落實,使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。

  “十三五”時期將是全面深化改革要取得決定性成果的五年,本周召開的十八屆五中全會將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿,對“十三五”時期深化改革的任務進行部署。(姚茜)

文章關鍵詞:十三五規(guī)劃;改革縱深; 責編:張釋文
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