公正司法是人民法院的生命線,是人民司法的靈魂。
當下,我國已進入經(jīng)濟社會各領域全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期,人民群眾對公平正義的要求越來越高。反映到司法領域,不僅要求保護人身財產(chǎn)安全,還期待保護更為廣泛的其他社會權利；不僅要求司法結(jié)果公正,還期待司法過程公開透明；不僅要求對司法活動享有知情權,還期待對司法活動享有參與權和監(jiān)督權。
只有讓司法公正成為“看得見的公正”,司法高效成為“能感受的高效”,司法權威成為“被認同的權威”,才能確保人民法院肩負起公正司法、維護公平正義的職責,才能滿足人民群眾對司法活動知情、參與和監(jiān)督的愿望。
這就要求必須全面推進司法公開。
推進司法公開,是落實憲法原則、維護憲法法律權威的基本要求。司法公開制度是人民法院各項審判工作必須嚴格遵循的基本憲法原則和基本訴訟制度。新中國第一部憲法即1954年憲法就明確規(guī)定了“人民法院審理案件,除法律規(guī)定的特別情況外,一律公開進行?！贝撕?司法公開原則一直為我國憲法、法院組織法以及三大訴訟法所確認。因此,推進司法公開,不是法院的權力,而是責任,是義務。
推進司法公開,是實現(xiàn)司法民主的有效路徑。堅持以人為本、司法為民,讓改革成果更多更公平惠及全體人民,是黨的根本宗旨的要求,也是法治中國建設的根本目的。正義不僅要實現(xiàn),而且要以看得見的方式去實現(xiàn)。司法公開的過程,既是溝通民意的過程,又是群眾參與司法的過程,還是直接生動的法治教育過程,是提升全民規(guī)則意識、法治素養(yǎng)的有效方式。
推進司法公開,是監(jiān)督制約司法權行使、確保司法公正的可靠保障?！敖^對的權力導致絕對的腐敗”,司法權受到有效的監(jiān)督制約是法治國家建設的重要內(nèi)容,也是公正司法必不可少的要素。公開是監(jiān)督的有效方式,可以最大限度地減少和杜絕司法工作的隨意性,確保權力正確行使,從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,實現(xiàn)司法公正、廉潔。
推進司法公開,是提升司法公信力的重要途徑。當前,隨著轉(zhuǎn)型期社會矛盾的顯現(xiàn)以及網(wǎng)絡時代民眾政治參與度的空前提高,中國司法普遍面臨著公眾認同感和司法公信力相對缺失的考驗,涉訴信訪問題、不信任司法的現(xiàn)象較為突出,影響到社會的和諧穩(wěn)定。究其原因,有些案件并非實體處理不公,而在于司法程序的不公開、不透明。法官在庭審中的言行舉止、裁判文書說理程度都有可能影響到公眾對司法公正的判斷。實踐證明,司法公開是緩和法院與社會公眾之間緊張關系的潤滑劑。
最高人民法院近年來高度重視司法公開工作。2013年,最高人民法院繼續(xù)加大了推動司法公開的力度,先后發(fā)布了《關于切實踐行司法為民大力加強公正司法不斷提高司法公信力的若干意見》、《最高人民法院關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》、《最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》等多部司法公開文件。尤其是最高法院《關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》從落實中央精神角度出發(fā),建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺,為社會公眾和當事人及時、全面、便捷地了解司法、參與司法、監(jiān)督司法提供了服務與保障。
多年來,各級法院在推進司法公開方面做了大量卓有成效的工作,但仍然存在一些問題。如有的法院領導對司法公開的重要性、緊迫性認識還不到位,甚至有畏難、抵觸情緒；有的法院只滿足于選擇性公開,公開內(nèi)容不多,公開力度不夠,甚至流于形式；有的法院對當事人和人民群眾的司法需求和司法關切缺乏及時有效的回應,導致工作被動等。
落實最高院部署,推動各級法院司法公開工作邁上一個新的臺階,需要有破釜沉舟的勇氣,需要有得力的抓手,需要有敢為天下先的精神和智慧。浙江高院委托中國社科院法學所對陽光司法進行指數(shù)量化測評,就是一個積極的嘗試。
浙江法院陽光司法指數(shù)測評表明,科學的測評指標和客觀的測評結(jié)果,是推進司法公開的重要抓手,有助于讓各級法院直觀地了解自己在司法公開工作中存在的問題、與其他法院之間的差距,也有助于有針對性地找到完善的路徑。
十八大報告提出,推進司法公開工作,加強司法公信建設。習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中,首次提出提高司法透明度,司法公開被提到了前所未有的高度。
黨的十八屆三中全會對深化司法改革提出了明確、具體的路徑,也給司法公開工作提出了時代的要求。各級法院要不斷更新觀念,克服畏難情緒,將深化司法公開作為改進法院工作、提升司法水平的有利契機。相信在不久的將來,在各級法院的努力和社會各界的共同推動下,司法權的運行會變得更加透明、更加公正。(法制日報)
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