G20峰會(huì)開(kāi)了8次,這一次可能是最“熱鬧”的。普京與奧巴馬為避免尷尬調(diào)遠(yuǎn)了座位,日本為安倍“站著”跟習(xí)近平搭上話(huà)而欣欣然,奧巴馬因?yàn)閷?duì)巴西總統(tǒng)解釋為何長(zhǎng)期監(jiān)聽(tīng)她而遲到宴會(huì),此屆峰會(huì)原本“增長(zhǎng)與就業(yè)”的主題也被美國(guó)要打敘利亞的事沖歪沖淡。
即使大國(guó)峰會(huì),也很難扭轉(zhuǎn)歷史的演進(jìn),但它是歷史演進(jìn)脈絡(luò)的集中體現(xiàn)。G20峰會(huì)本是金融危機(jī)的產(chǎn)物。當(dāng)年美國(guó)遭金融危機(jī)沖擊,很愿意多同新興國(guó)家對(duì)話(huà),將七國(guó)集團(tuán)(G7)“擴(kuò)充”為G20。G20峰會(huì)登上舞臺(tái)被普遍認(rèn)為是世界多極化的標(biāo)志。
隨著美國(guó)自信心稍有恢復(fù),它對(duì)世界多極化的抵觸有可能會(huì)抬頭。它對(duì)G20的態(tài)度同樣可能會(huì)變化。它在G20上的表現(xiàn)或許會(huì)趨于強(qiáng)硬,阻止新興國(guó)家影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略奉行實(shí)用主義,只要它的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能夠?qū)崿F(xiàn),它對(duì)從G20上受到的制約就有可能從比較謹(jǐn)慎變成滿(mǎn)不在乎的態(tài)度。
世界正經(jīng)歷力量格局變化的積累,矛盾和摩擦多,充滿(mǎn)不確定性,這種不確定性表現(xiàn)為不確定的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。當(dāng)前大國(guó)之間的核心戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是建構(gòu)新國(guó)際體系的競(jìng)爭(zhēng)。二戰(zhàn)后,美國(guó)精心謀劃,主導(dǎo)構(gòu)建了以美元霸權(quán)和政治軍事結(jié)盟為支柱、聯(lián)合國(guó)等多邊國(guó)際機(jī)制為框架的國(guó)際體系,時(shí)至今日,美國(guó)仍從這個(gè)體系中獲得穩(wěn)定的收益。為保證長(zhǎng)期獲得“優(yōu)勢(shì)位置紅利”,美國(guó)有時(shí)會(huì)“革自己的命”,打碎自己親手培植的東西。如美國(guó)正強(qiáng)力推動(dòng)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定)來(lái)瓦解WTO。
世界的變化方向是單極向多極變、西方中心向多中心變。多極化是大勢(shì)所趨,但這里的“多”也一定是有限的,是屈指可數(shù)的。怎么變,以什么速度變,每一個(gè)細(xì)微的不同,對(duì)中國(guó)、美國(guó)、任何國(guó)家都意味著巨大利益差別。中國(guó)必須積極主動(dòng)推動(dòng)多極化,尤其需要用好G20這個(gè)平臺(tái),而這個(gè)過(guò)程猶如逆水行舟,不進(jìn)則退。
現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是非西方世界如何平衡西方世界。1990年G7的經(jīng)濟(jì)總量占世界近8成,如今不到6成。這個(gè)變化有兩方面含義:第一,新興國(guó)家在崛起,這是G7變成G20的根本原因;第二,新興國(guó)家與G7仍有大差距,這則是G20效率不夠理想的根本原因。
總體而言,G20仍是當(dāng)前效率和合法性平衡最好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái),它有著特殊的存在價(jià)值。但G20里包著一個(gè)G7,G7大且有成熟有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。要想在G20內(nèi)部搞好平衡,就要在G7之外,形成另一個(gè)非西方的輪子。對(duì)中國(guó)、俄羅斯等新興大國(guó)來(lái)說(shuō),一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇是做實(shí)金磚機(jī)制,轉(zhuǎn)動(dòng)兩個(gè)輪子推動(dòng)G20的機(jī)制化,有效化。
美國(guó)很強(qiáng)大,它不重視哪一個(gè)國(guó)際平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)的影響力就會(huì)下降。但美國(guó)畢竟過(guò)了一家說(shuō)了算的巔峰期,即使華盛頓有一天想冷落G20,但它繞不開(kāi)新興國(guó)家的力量,只要其他國(guó)家仍然看重、珍惜并努力經(jīng)營(yíng)G20,美國(guó)未必就能拗得過(guò)。新興大國(guó)需要G20,韓國(guó)、澳大利亞等中等強(qiáng)國(guó)也需要G20,這些都是G20生命力的來(lái)源。
在本屆G20峰會(huì)上,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平是最從容的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,他的自信也多次被外媒提及。在習(xí)近平的身后,是更加自信的中國(guó)。回望中國(guó)的近現(xiàn)代史,今天中國(guó)扮演的全球性角色讓人恍若隔世。只要國(guó)力強(qiáng)大,國(guó)人的自信可能會(huì)遲到,但一定會(huì)到。強(qiáng)大自信的中國(guó)一定會(huì)有自己的舞臺(tái),無(wú)論在G20,還是APEC,或者聯(lián)合國(guó),中國(guó)的“主場(chǎng)”感覺(jué)都會(huì)越來(lái)越多。
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