今年“兩會(huì)”期間，不少代表、委員提及治理霧霾議題，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)此亦有回應(yīng)。一個(gè)基本共識(shí)是，治理霧霾刻不容緩，亟須全面推動(dòng)。據(jù)此，有媒體報(bào)道稱，有關(guān)部門提出要到2030年主要城市實(shí)現(xiàn)或者達(dá)到空氣質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的消息，至于如何在實(shí)際工作中開展治理，似乎尚無確切答案。日前有消息顯示，霧霾影響極其嚴(yán)重的北京，治污工作將進(jìn)入實(shí)際操作，從其中的措施中，或有利于看清當(dāng)前的治理思路。
該市近日召開的生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提出要集中整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設(shè)這四大城市環(huán)境“頑疾”，其中在治理空氣污染方面，擬開展空氣重污染應(yīng)急減排工程，將空氣重污染應(yīng)急納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，另外在遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展燃煤設(shè)施清潔能源改造工作，研究增加工地?fù)P塵、餐飲油煙等排污收費(fèi)項(xiàng)目。為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)察機(jī)關(guān)還將主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的監(jiān)督。
值得注意的是，這個(gè)“動(dòng)員全社會(huì)力量”的首都生態(tài)文明建設(shè)，提出重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作的同時(shí)，還要求各有關(guān)單位立下“軍令狀”，完成三年行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，此外，組織部門亦被賦予重任，要求進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重要的考核指標(biāo)。
這樣的治理思路有其實(shí)用的一面?？紤]到霧霾天氣期間，北京不同政府部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，預(yù)警信息較少促成實(shí)質(zhì)行動(dòng)，應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的確有其必要，而北京市之所以長時(shí)間籠罩在霧霾極端天氣之下，顯然與周邊地區(qū)以及市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放有關(guān)，因此增加排污收費(fèi)、提高公交出行比例一類的措施也顯得無可厚非。然而，當(dāng)下中國民眾深受霧霾天氣之害，恐怕非單純由個(gè)別不當(dāng)人為或治理趕不上污染的現(xiàn)象所致，空氣污染現(xiàn)象日趨普遍，日前中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，我國空氣質(zhì)量差和極差城市占近九成，可見該現(xiàn)象已威脅大量城市民眾生命安全，而多數(shù)城市未必都有雄厚的資金和社會(huì)資本投入治理工作，故走出以往那種“先污染后治理”或“片面治理”的思路，就顯得尤為迫切。
與以往對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)象的批評(píng)不一樣的是，當(dāng)前對(duì)霧霾天氣的反思，不只是停留在個(gè)別環(huán)節(jié)之上。分析霧霾天氣的成因，追根溯源，不難發(fā)現(xiàn)，霧霾肆虐現(xiàn)象是當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“沉淀”的結(jié)果。以高污染、高排碳、高能耗為支撐，隨著時(shí)間的累積，其產(chǎn)生的消極影響日益顯現(xiàn)，在民眾環(huán)保意識(shí)覺醒的今天，逐漸難以為繼。從此角度看，霧霾在當(dāng)下中國眾人皆知，不少人甚至為此誠惶誠恐，集中體現(xiàn)了“環(huán)境敏感期”的社會(huì)心態(tài)。
要治標(biāo)更要治本，這樣的治污思路已是共識(shí)。針對(duì)霧霾天氣的嚴(yán)重影響，溫家寶曾表示，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明。新任國家總理李克強(qiáng)在其上任后的首次記者見面會(huì)上提及霧霾話題時(shí)，也表示“要下更大的決心，以更大的作為去進(jìn)行治理”。從十七大，“生態(tài)文明”首次寫入黨代會(huì)報(bào)告，到生態(tài)文明在十八大報(bào)告中獨(dú)立成篇，環(huán)境治理不再只是應(yīng)景之需，而要打造一種新的文明形態(tài)，顯然需要科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展模式做支撐。
北京在治理霧霾所做的努力，有其值得肯定之處，然而諸如立“軍令狀”一類的措辭，則容易給人以運(yùn)動(dòng)式治污的印象。治理霧霾，只爭朝夕，今年“兩會(huì)”期間，不少代表、委員就此發(fā)表真知灼見，諸如“列入政績考核”一類的意見也受到重視，然而，正如有學(xué)者指出徹底治理空氣污染前要先除“思想霧霾”一樣，為獲得更長遠(yuǎn)更優(yōu)質(zhì)的治污效果，當(dāng)前需要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，而這樣的觀念，顯然除了在具體的治污措施中，還理應(yīng)在高層面的決策規(guī)劃中有所體現(xiàn)。
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