2014年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大二次會議上海代表團的審議。

　　去年，十二屆全國人大二次會議期間，習(xí)近平先后參加了上海、廣東、貴州、安徽四個地方代表團審議，并出席解放軍代表團全體會議。習(xí)近平在5個代表團提出了至少15條要求，這些“作業(yè)”內(nèi)容集中在深化改革、加強作風建設(shè)和推動發(fā)展等方面，其中上海、廣東、貴州和軍隊至少有4條，安徽至少有3條。

　　今天，十二屆全國人大三次會議在京召開，這些“作業(yè)”完成得如何，是如何完成的？人民網(wǎng)記者梳理上海、廣東、貴州、安徽四省2015年政府工作報告和軍隊的公開報道發(fā)現(xiàn)，各地和軍隊機關(guān)將習(xí)近平的要求融入發(fā)展實踐，在深化改革、加強作風和推動發(fā)展方面均下了功夫，尤其是作風建設(shè)方面，力度空前加大，交出一份沉沉的“成績單”。

　　“作業(yè)”1：

　　攻堅克難推改革

　　2014 年是全面深化改革的元年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。十二屆全國人大二次會議期間，習(xí)近平參加代表團審議和出席解放軍代表團全體會議上，強調(diào)較多的詞匯就是“改革”，但也各有側(cè)重。

　　如對上海強調(diào)“建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”；對廣東要求：“要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進各領(lǐng)域改革，努力健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的各方面體制機制”；習(xí)近平強調(diào)“安徽要積極深化農(nóng)村改革，把握正確方向，尊重農(nóng)民意愿，堅持試點先行，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”；軍隊要“解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化?！钡?。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去一年，深化改革也是上海、廣東、貴州、安徽和全軍的重點工作。如上海已經(jīng)形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。

　　據(jù)新華社報道，今年3月1日起，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在天津、廣東和福建三大自貿(mào)區(qū)、以及擴區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定將正式實施。這意味著,我國從南到北四大自貿(mào)區(qū)的改革開放新格局即將形成。這也意味著上海自貿(mào)區(qū)試點釋放諸多紅利的正在逐步釋放。

　　廣東全面深化改革也扎實起步，行政體制改革步伐加快?！盎就瓿墒∈锌h政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整?！薄敖?jīng)濟領(lǐng)域改革全面推進。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，深入開展預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革?！迸c此同時，貴州、安徽2015政府工作報告也用較大篇幅總結(jié)了本身的改革措施。

　　2014年，全軍的改革也讓人眼前一亮。“解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制，”“演練貼近實戰(zhàn)”，“《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》正式施行，獎勵表彰向一線傾斜”.....2014年，軍隊厲行改革，聚焦中心、謀打贏，解決制約國防和軍隊建設(shè)的一系列體制性障礙等改革也讓人更深切地感受到軍隊的變化。

　　“作業(yè)”2：

　　創(chuàng)新思路謀發(fā)展

　　今年初，隨著地方兩會的相繼召開，31個省份亮出了“新常態(tài)”下的第一份政府工作報告。

　　如同往年一樣，GDP仍然是政府工作報告的關(guān)鍵詞。人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)召開兩會的4省份中，上海、廣東、貴州、安徽4省的2014年的GDP增速分別達到7%、7.80%、10.80%、9.20%，除了上海略低于全國平均增速，其他三省均超過了全國平均水平。

　　雖然GDP并不是衡量發(fā)展的唯一標準，但一定程度上能體現(xiàn)一個地方的發(fā)展體量。去年兩會，習(xí)近平對上海、廣東、貴州、安徽4省和軍隊提要求的另一個關(guān)鍵詞就是“發(fā)展”。如，“廣東要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”、“貴州要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢”、“安徽要抓住國家促進中部地區(qū)崛起的重大機遇”、“抓住軍隊制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點問題，以重點突破帶動整體推進”等。

　　過去一年，上海、廣東、貴州、安徽和全軍厲行發(fā)展，確實出了不少狠招、實招，為地區(qū)和軍隊發(fā)展添磚加瓦。

　　——上海多措并舉加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。尤其是郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展加快推進。其中，開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點課題調(diào)研。加強農(nóng)村綜合幫扶，推動了一批具有長期穩(wěn)定收益的“造血”項目落地。

　　——廣東深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐加快。貫徹落實國家"一帶一路"戰(zhàn)略，對全省爭當21世紀海上絲綢之路建設(shè)排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲國家批準。

　　——貴州創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，增強動力活力。全方位擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè),加強與瑞士、臺灣等國家和地區(qū)交流合作。

　　——安徽堅持高起點推進對內(nèi)對外開放。進一步融入長三角，復(fù)制推廣16項上海自貿(mào)區(qū)制度成果，堅持多措并舉促進實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。建立省政府負責同志聯(lián)系重點企業(yè)制度，具體幫助企業(yè)解決實際困難。

　　與此同時，軍隊加快建設(shè)一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲姡话l(fā)展航母，開拓遠海、駛向“深藍”；理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全體制機制，提供有力制度支撐；組建專業(yè)化藍軍部隊，開展“三軍四?！毖萘?xí)，從嚴從難訓(xùn)，在戰(zhàn)斗力標準 “指揮棒”指引下，狠抓實戰(zhàn)訓(xùn)練，真刀實槍、真打?qū)嵕殻屟萘?xí)回歸提升戰(zhàn)斗力本位，讓人倍感振奮。

　　“作業(yè)”3：

　　狠剎惡習(xí)正風氣

　　2014年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正以改革開放以來前所未有的力度和廣度向前推進，在十二屆全國人大二次會議期間，習(xí)近平參加代表團審議和出席解放軍代表團全體會議上，“作風建設(shè)”也成為習(xí)近平多次強調(diào)的關(guān)鍵詞。

　　習(xí)近平在參加廣東代表團審議時強調(diào)，“堅決掃除那些腐朽的、丑陋的、邪惡的現(xiàn)象，讓陽光的、美好的、高尚的思想和行為更好占領(lǐng)陣地，進而普及開來，在全社會蔚然成風?！睂Π不請F要求：“嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私?！?/p>

　　“兵者，國之大事”也，一國軍隊事關(guān)國家安危，軍隊反腐也是國家反腐工作中重要一環(huán)。十二屆全國人大二次會議期間，習(xí)近平在解放軍代表團全體會議上強調(diào)，“要有針對性地做好思想教育工作，營造有利于改革的良好氛圍，凝聚起改革的正能量，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保改革順利推進和各項任務(wù)圓滿完成。”

　　過去一年來，從軍委總部到基層部隊，各級黨委機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭端正風氣，改作風帶來新氣象。著力糾治“四風”問題，組織清房清車清人，狠剎侵占士兵利益、公款吃喝、節(jié)慶送禮等歪風，全軍官兵紛紛點贊；強力肅貪反腐，治標治本一并抓，深入開展巡視工作，“老虎”“蒼蠅”一起打；從思想、政治、組織、體制上徹底肅清徐才厚案件流毒影響，堅決查處搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等行為，確保了部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。截止目前，繼徐才厚涉嫌嚴重違紀“落馬”之后，軍隊還連續(xù)2輪公布“打虎榜”，30只“老虎”涵蓋陸?？斩谲娦＃瑯O大地震懾了腐敗分子，振奮了軍心、民心。

　　廣東和安徽在2014年的作風建設(shè)和反腐工作上也強力推進。廣東認真落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院"約法三章"，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力糾正"四風"。安徽加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，出臺進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為意見等制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，擴大政府信息公開，努力從源頭上防治腐敗。期間，安徽省原副省長倪發(fā)科、廣東省政協(xié)主席朱明國等相繼因涉嫌嚴重違紀違法“落馬”，彰顯了各地在反腐方面的力度。

　　“任務(wù)”清單及部分完成情況：

　　2014年3月5日 上海代表團審議

　　□建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。

　　□加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理。

　　□要加強人口服務(wù)管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量。

　　□要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

　　上海2014年成績單

　　○自貿(mào)區(qū)：

　　中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

　　自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新全面開展。建立六項基礎(chǔ)性制度，加強開放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實施自貿(mào)試驗區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。

　　○創(chuàng)新社會治理、加強人口服務(wù)管理：

　　多措并舉加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。

　　城市管理和社會治理力度進一步加大。開展創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)重點課題調(diào)研。強化人口服務(wù)管理，制定實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)、城市管理三方面配套政策。完善社會組織綜合監(jiān)管體系，對四類社會組織實行直接登記管理。健全分級分責化解社會矛盾制度，加強社會治安綜合治理，開展嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展加快推進。開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點課題調(diào)研。加強農(nóng)村綜合幫扶，推動一批具有長期穩(wěn)定收益的“造血”項目落地。

　　相關(guān)新聞資料： 2014 年，上海市委把“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)”列為一號課題。經(jīng)過近一年的深入調(diào)研，形成了《意見》以及深化街道體制改革、完善居民區(qū)治理體系、完善村級治理體系、組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理、深化拓展網(wǎng)格化管理提升城市綜合管理效能、社區(qū)工作者管理等６個配套文件。