道路問題關(guān)系全局,決定成敗。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)向國內(nèi)外明確宣示,我們要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。習近平總書記指出:“中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?!痹趯崿F(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中,我們必須厲行法治,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,同時又必須把人類法治文明發(fā)展的一般規(guī)律創(chuàng)造性地運用于我國社會主義法治國家建設(shè)的偉大實踐,以創(chuàng)造更高水平的法治文明。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,最重要的就是要在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路上增強自信、保持定力。
中國特色社會主義法治道路的核心要義,是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證;中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進依法治國的根本制度保障;中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐,是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面規(guī)定和確保了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的制度屬性和前進方向。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路,是由我國社會主義制度決定的。法律制度與政治制度緊密相連,有什么樣的政治制度,就必須實行與之相適應的法律制度。堅定不移走中國特色社會主義法治道路,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,是中國特色社會主義道路在法治建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路,是由我國基本國情決定的。由于歷史、文化等方面差別,沒有任何國家的法治道路是完全相同的。凡是法治搞得比較成功的國家,無一不是創(chuàng)造性地把本國國情和法治規(guī)律結(jié)合起來。中國特色社會主義法治道路,植根于我國社會主義初級階段的基本國情,生發(fā)于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐,是具有中國特色、實踐特色、時代特色,富于民族性、開放性、包容性的法治道路。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路,是我們黨深刻總結(jié)社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗教訓得出的根本結(jié)論。新中國成立初期,我們黨積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗,抓緊建設(shè)社會主義法治,初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。后來,黨在指導思想上發(fā)生“左”的錯誤,我國法制建設(shè)走了彎路,特別是“文化大革命”十年內(nèi)亂,社會主義法制遭到嚴重破壞,付出了沉重代價。黨的十一屆三中全會以來,我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式,開辟了中國特色社會主義法治道路。
堅持和拓展中國特色社會主義法治道路是一個深入探索和不斷實踐的過程,但基本的東西必須長期堅持,不能動搖。動搖了,就會迷失方向、失去特色,路就會走錯。學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,必須做到“五個堅持”。
——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位,這是歷史的選擇、人民的選擇。堅持黨的領(lǐng)導,是社會主義法治的根本要求,是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的。一方面,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導。只有在黨的領(lǐng)導下厲行法治,人民當家作主才能充分實現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進。只有在黨的領(lǐng)導下,憲法法律才能更好地反映人民意志、符合客觀規(guī)律、解決實際問題。同時,黨自身在憲法法律范圍內(nèi)活動,黨員干部帶頭依法辦事,憲法法律的實施才能夠得到切實保證。另一方面,黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。我們黨要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,必須秉持法律這個準繩、用好法治這個方式,更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。只有依靠社會主義法治,才能使黨的主張通過法定程序成為國家意志,為鞏固黨的執(zhí)政地位,為國家興旺發(fā)達和長治久安提供法治保障。
堅持黨的領(lǐng)導,不是一句空的口號,必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。我們黨通過65年來治國理政的探索實踐,找到了黨領(lǐng)導依法治國的有效方法。這就是《決定》所總結(jié)的“三統(tǒng)一”、“四善于”:把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來;善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員,善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導,善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一?!叭y(tǒng)一”、“四善于”,富于政治智慧、法治思維,既符合法治規(guī)律,也符合中國實際。只有把這些要求落實好,才能夠很好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
十二屆全國人大四次會議于3月4日(星期五)上午11時在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,由大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問?,F(xiàn)在我們?nèi)嫱七M依法治國,一個律師隊伍的健康成長,對各項法律的正確實施、對維護社會公平正義都是不可或缺的,都是非常重要的。
黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,標志著中國特色社會主義法治體系建設(shè)進入一個新階段。用西方的“名”(價值和概念等)將中國道路、中國理論、中國制度套到西方話語體系中,是西方學術(shù)和意識形態(tài)同化戰(zhàn)略的一部分。
世界各國法治發(fā)展模式和道路的復雜性、多樣性,也決定了我們必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。我們應當看到,近代以來、特別是新中國成立以來我國法治發(fā)展的歷程,決定了我們必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
從法治內(nèi)涵來看,中國特色社會主義法治理論,是中國國情的特殊性與世界法治文明發(fā)展的一般性相結(jié)合的理論??傊袊厣鐣髁x法治理論,是馬克思主義法學理論和中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,它是中國法治建設(shè)和法學學科建設(shè)的新理論。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是中國特色社會主義歷史征途上又一個具有里程碑意義的重要文獻,對于進一步落實依法治國方略、提升治國理政水平、在新的歷史起點上推進中國特色社會主義新發(fā)展,具有極其重大的意義?!比嫱七M依法治國與中國特色社會主義本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系,還突出體現(xiàn)在加強法治與國家治理的有機統(tǒng)一上。
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