插圖：李瑞寧
近日，記者從國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室了解到，由全國人大常委會法工委、網(wǎng)信辦等部門牽頭起草的《網(wǎng)絡安全法》《電子商務法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》將于年內(nèi)完成初稿；新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》將于近期出臺；今后5到7年，較為完善的互聯(lián)網(wǎng)法律體系將形成，網(wǎng)絡法治化進程正在提速。
今年，是我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，深刻地改變了人們的生活。與此同時，我國互聯(lián)網(wǎng)法律體系已初步建立，由法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章組成的三層級規(guī)范體系正保護著互聯(lián)網(wǎng)空間。
隨著十八屆四中全會的召開，網(wǎng)絡空間法治化發(fā)展迎來新契機，依法治網(wǎng)成為依法治國的重要環(huán)節(jié)?！熬W(wǎng)絡空間法治化要義是發(fā)揮法治引領和規(guī)范網(wǎng)絡行為的主導作用，重點是按照科學立法的要求加強互聯(lián)網(wǎng)領域的立法，關鍵是嚴格執(zhí)法，基礎是按照全民守法的要求引導網(wǎng)民遵法守法，做中國好網(wǎng)民。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒說。
立法之行
互聯(lián)網(wǎng)法律體系已經(jīng)初步形成
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，已經(jīng)基本覆蓋人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。中國互?lián)網(wǎng)信息中心7月發(fā)布的第三十四次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模已達6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重心從“廣泛”向“深入”轉(zhuǎn)換，各項網(wǎng)絡應用深刻改變網(wǎng)民生活。
深刻變化著的還有不斷完善的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系。“自1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國一直很重視互聯(lián)網(wǎng)立法工作，基本的規(guī)范體系已經(jīng)形成?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局局長劉正榮說。
在法律層面，有2001年頒布的《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、2004年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》和2012年頒布的《全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》?！斑@三部法律都是全國人大層面制定的，屬于頂層設計，”劉正榮表示。
在法規(guī)層面，與互聯(lián)網(wǎng)直接相關的有《中華人民共和國電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等10余部，而涉及互聯(lián)網(wǎng)生活的重要部門規(guī)章有20多部，主要針對網(wǎng)絡信息服務、視聽節(jié)目、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡教育等多個門類。
最高人民法院和最高人民檢察院還先后頒布了《關于利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》 《關于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等4個重要司法解釋。
一些源于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部的自律條約也對網(wǎng)絡空間的健康發(fā)展起到了積極作用。2001年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會由從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡運營商、服務提供商、設備制造商、系統(tǒng)集成商以及科研、教育機構(gòu)等70多家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者共同發(fā)起成立。成立13年來，該組織已經(jīng)先后發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務自律公約》《堅決抵制網(wǎng)上有害信息的倡議》等多部行業(yè)自律規(guī)范。
另外，一些更為細化的網(wǎng)絡社區(qū)公約廣為網(wǎng)民熟知?！拔覀冊谛吕宋⒉┝ν粕鐓^(qū)公約體系，還會根據(jù)國家有關法律法規(guī)，不斷調(diào)整和完善?！毙吕司W(wǎng)副總編輯周曉鵬說。
北京大學法學院互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任張平強調(diào)了行業(yè)自律的重要性：“在目前的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關法律建設過程中，企業(yè)自律非常重要，不然未來會阻礙互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>
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