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人社部:年內(nèi)實現(xiàn)大病醫(yī)保全覆蓋 醫(yī)療費用攀升是挑戰(zhàn)

2015年03月18日07:07  來源:經(jīng)濟參考報

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  人力資源與社會保障部副部長胡曉義近日對《經(jīng)濟參考報》記者表示,今年全面推行大病醫(yī)保制度。專家認(rèn)為,在城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;稹皾M負(fù)荷”運行且統(tǒng)籌層次較低的背景下,大病醫(yī)保各地籌資能力差別較大、壓力不容小覷,同時,醫(yī)療費用快速增長給大病醫(yī)?;鹂沙掷m(xù)性帶來挑戰(zhàn),如何控制費用增長值得關(guān)注。

  “全面推行這一目標(biāo)有兩個層面,一是各地全部出臺政策,二是全部實施政策并開始支付待遇,我們的理解是年內(nèi)至少完成層面一,力爭完成層面二?!币晃徽邔尤耸勘硎?,大病醫(yī)保覆蓋的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員和新農(nóng)合參合人員,資金也來源于這兩項基金,也就相當(dāng)于已經(jīng)完成了參保和籌資的階段,下一步方向就是實現(xiàn)由商業(yè)保險公司支付待遇。

  “目前省級大病醫(yī)保方案都已經(jīng)出臺,但落實關(guān)鍵是實施的統(tǒng)籌地區(qū)的政策。部分省的政策是全省統(tǒng)一的,但有的還需要地市具體化?!鄙鲜鋈耸勘硎?,“所以現(xiàn)在我們逼著地方趕快弄,每個市里都要搞,不管統(tǒng)籌層次是什么,先要動起手來。力爭在年底前各地完成保險公司招標(biāo),大病醫(yī)保資金也劃轉(zhuǎn)出來。”

  城鄉(xiāng)居民大病保險(即大病醫(yī)保)是在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上,對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進(jìn)一步保障的一項制度性安排。從全國看,目前已經(jīng)有一半地區(qū)可以實現(xiàn)參保人員待遇支付。根據(jù)保監(jiān)會披露的數(shù)據(jù),截至2014年年底,大病醫(yī)保已在27個省開展了392個統(tǒng)籌項目,覆蓋人口7億人。

  記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),包括中國人保、中國人壽、太保壽險、泰康養(yǎng)老、陽光人壽等多家大型險企已經(jīng)參與到大病醫(yī)保的承辦中。

  不過,在推進(jìn)的進(jìn)程中,資金籌措壓力和醫(yī)療費用增長控制問題仍是重要障礙。

  根據(jù)相關(guān)規(guī)定,城鄉(xiāng)參保參合居民以人均30元標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險資金,大病醫(yī)保資金從城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鹬邪唇y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)。然而,目前全國各地的基本醫(yī)保大部分是地市級統(tǒng)籌,甚至是縣級統(tǒng)籌。對于不同的統(tǒng)籌地區(qū),大病醫(yī)保資金的籌資壓力也有差別。

  “開展大病醫(yī)保的一個原則就是要確保新農(nóng)合的保障水平不降低,而新農(nóng)合基金一直是‘滿負(fù)荷’運行,那么在籌措大病醫(yī)保資金時只能看各地能力了?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示:“各地籌資標(biāo)準(zhǔn)有所浮動,今年按照全國平均每人30元的標(biāo)準(zhǔn)開展,有錢的地方在這基礎(chǔ)上多出一點,但沒錢的地方可能一個人只有20元。同時,大病醫(yī)保的一次性支付風(fēng)險很大,因此有必要提高大病保險的統(tǒng)籌層次。”

  此外,醫(yī)療費用增長也給大病醫(yī)?;鹬С鰩韷毫Γ绾慰刂瀑M用增長值得關(guān)注。2015年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元。有專家提出,適當(dāng)提高籌資額是需要的,但提高籌資額很容易陷入籌資額增加-醫(yī)療費用上漲-收支缺口加大-再提高籌資額-費用再上漲這樣的惡性循環(huán),而且會加重所有家庭的繳費負(fù)擔(dān),不是可持續(xù)的運營模式。

  此外,對患者方面的約束是大病醫(yī)保設(shè)計中需要完善的地方。

  “目前大家對如何改革醫(yī)院和藥品定價討論比較多,都認(rèn)為患者是醫(yī)療體系中的弱勢群體,因此都不愿去強調(diào)如何約束患者行為。但實際上,這是不可回避的問題。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授封進(jìn)表示,在醫(yī)保報銷比例比較高的情況下,病人對醫(yī)療費用變得不敏感,無論是否需要,對昂貴的藥品和治療方案的需求都大幅增加,要分清楚合理和不合理的治療不但非常困難。而且,很多情況下,醫(yī)療費用越高,報銷比例也越高,這種安排進(jìn)一步助長了人們選擇高費用的治療方案,是醫(yī)保支出大幅上漲的主要原因之一。

  封進(jìn)說:“一方面希望減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),另一方面又會鼓勵過度消費,這是大病醫(yī)保面臨的困境,還有待通過設(shè)計更為精細(xì)化的保險報銷規(guī)則緩解這一矛盾?!?(記者 李唐寧)

文章關(guān)鍵詞:大病;醫(yī)保;醫(yī)療費用;人社部;籌資額 責(zé)編:王芳菲
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