對于深圳下坪垃圾場周邊60余萬居民來說，美好生活即是“不臭的生活”。一個月被投訴200多次、環(huán)保部點名批評，仍然無法緩解深圳下坪垃圾場的惡臭問題。與垃圾場博弈多年不見成果，日前，居民將垃圾場的主管部門—深圳市人居環(huán)境委和深圳市城管局告上法庭，申請公開垃圾場建設(shè)的環(huán)評報告，但該訴求遭遇重重阻礙，相關(guān)負責(zé)人回復(fù)稱，垃圾場環(huán)評報告涉密，不宜公開。

　　居民每月投訴200余次

　　日前，深圳下坪垃圾填埋場被環(huán)保部點名批評，原因是垃圾場臭氣影響周邊環(huán)境，垃圾滲濾液處理能力不足。更令人詫異的是，該垃圾場二期項目至今未通過深圳市人居環(huán)境委的整體竣工環(huán)保驗收。

　　然而，記者了解到，下坪垃圾場工程二期已于2012年投入使用。也就是說，該垃圾場運行兩年多來，一直未通過整體環(huán)保驗收。

　　公開資料顯示，下坪垃圾填埋場是深圳最大的垃圾場，日均處理生活垃圾約占全市垃圾總量的30%，建成已近20年，此前曾被授予“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋示范工程”稱號。

　　然而，隨著城市版圖的擴張和生活垃圾的爆發(fā)式增長，下坪垃圾場已經(jīng)“不堪重負”，曾經(jīng)的“模范”成了居民眼中的“罪犯”。在每月200余次投訴、主管部門多次下達限期整改通知書并予以罰款的情況下，下坪垃圾場的惡臭污染仍不見“收斂”，有居民甚至表示“半夜會被臭醒”。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的9月重點環(huán)境案件處理情況顯示，下坪垃圾場每天約1600噸到1800噸滲濾液未經(jīng)處理便排入市政管網(wǎng)，進入城市污水處理廠處理。

　　在深圳，“出生證明”不完整便開始運作的并非只有下坪垃圾場一家。早前有媒體報道，啟用多年的深圳龍崗區(qū)紅花嶺垃圾處理項目也未作環(huán)境影響評價報告，更未經(jīng)深圳市人居環(huán)境委審批便開始運作，由此引起周邊居民強烈不滿。

　　人居委和城管局“踢皮球”

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者聯(lián)系垃圾場相關(guān)主管部門了解到，下坪垃圾場的環(huán)評報告并不是沒有，而是“涉密”，不宜公開；對于紅花嶺垃圾處理項目的環(huán)評情況，主管部門未進行正面答復(fù)。

　　深圳市人居環(huán)境委在接受新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪時表示，下坪固體廢棄物填埋場于1992年經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項建設(shè)，計劃分三期建設(shè)。該場在1993年建設(shè)之初編制了環(huán)評報告書，評價范圍包括一期、二期工程，并于1993年8月取得環(huán)評批復(fù)。

　　但是，對于居民公開環(huán)評報告的申請，深圳市人居委回復(fù)稱，“《深圳市下坪垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境影響報告書》是由政府相關(guān)部門作為主體編制，且距今時間過久，信息公開需要政府有關(guān)主管部門進行脫密審查”、“相關(guān)信息公開涉及第三方合法權(quán)益，因此難以提供可以公開的報告書文本”。

　　同時，深圳人居環(huán)境委建議居民向深圳市城管局申請獲取環(huán)評報告書。

　　然而，深圳市城管局對此回復(fù)稱，該信息不屬于深圳市城管局掌握的范圍，建議向深圳市人居環(huán)境委咨詢。

　　記者調(diào)查

　　環(huán)評報告書須全文公開

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者從深圳市人居環(huán)境委了解到，生活垃圾集中處置項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制環(huán)境影響報告書，并向環(huán)保行政主管部門報批。同時，在排放污染物前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理排污許可證。

　　早在2013年11月，環(huán)保部出臺的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》，便要求自2014年1月1日起，環(huán)評報告書須全文公開。而于2014年4月24日通過的修訂后的《環(huán)保法》，也明確要求環(huán)評報告必須全文公開。

　　“對于垃圾處理場來說，環(huán)評報告一定得有，而且還需要有一定的公示期，不存在‘涉密’的環(huán)評報告。”中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章說。

　　北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示，環(huán)評制度在我國尚未起到足夠重要的作用，一個重要原因是僅僅關(guān)注了環(huán)評制度的技術(shù)評估部分，而忽略了對確保環(huán)評質(zhì)量和有效性至關(guān)重要的公眾參與部分。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，早期建設(shè)的很多城市垃圾場并沒有進行環(huán)境影響評價，或是只進行了簡單評價，致使許多城市垃圾場環(huán)境影響報告編制過粗，論述不夠透徹，因此引發(fā)了一系列環(huán)境糾紛。但環(huán)評報告本身有公共屬性，對公眾而言，環(huán)評報告公開，才能確保利益相關(guān)群體的知情權(quán)，“欲蓋彌彰”只會適得其反。