控污
污水直排漢江歷史終結(jié)
襄陽是丹江口水庫下游第一個漢江城市，襄陽有85%都是漢江流域，工農(nóng)業(yè)用水和居民的飲用水都來自漢江。
根據(jù)測算，一期調(diào)水95億立方米后，漢江襄陽段多年平均水位將下降0.41米，年入境水量將減少21%-36%。
“水量減少，意味著水環(huán)境容量的損失。”襄陽市環(huán)保局工程師孫正輝說。
“水少了，自凈能力就差了，同樣的污染物排放進去，水就更臟了?！币幻尻柺忻褚舶l(fā)現(xiàn)了這個變化。
根據(jù)湖北省的調(diào)研，由于水位下降、水量減少，將造成襄陽段水環(huán)境容量損失26.9%-42.6%。
對于襄陽的很多工廠企業(yè)來說，之前靠著漢江豐沛的水量，日子過得很“滋潤”。
工廠企業(yè)或?qū)⑽廴疚镏苯优湃霛h江，或者只經(jīng)簡單的“預(yù)處理”排放，每秒七八百立方米的上游來水，稀釋、沖刷掉污染物，即使這樣，漢江依然能始終保持二類良好水質(zhì)。
“我們現(xiàn)在高峰期污水處理量已經(jīng)達到35萬噸，冬季少的時候也將近30萬噸，已經(jīng)滿負荷運作了?！?月17日，襄陽市排水設(shè)施收費處主任靳蘄說。
水容量減少，要保障水質(zhì)不變差，唯一的辦法就是減少污染物的排放。
而襄陽市應(yīng)對的首要措施便是大量建設(shè)污水處理廠，這些巨額投資的污水處理廠不斷擴建，將更大范圍內(nèi)的污水吸納進來。目前，襄陽一共有了10座污水處理廠，總投資14.5億元。
襄陽市政府還對高污染企業(yè)進行了淘汰，并提高了新建企業(yè)的環(huán)保門檻，目前，還有97家企業(yè)需要關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷，涉及就業(yè)4.3萬人。
此外，襄陽市環(huán)保局還成立了漢江辦，加強漢江水環(huán)境管理，展開小流域治理，并給區(qū)縣政府設(shè)立每年的治理目標(biāo)并納入考核。
孫正輝介紹，2013年排入漢江的主要污染物排放量比13年前降低了48%。
預(yù)演
水量下降宜城三次停水
但是，大規(guī)?？刂莆廴镜牧Χ瓤赡苓€是趕不上水生態(tài)環(huán)境改變的速度。
“我們很糾結(jié)。”靳蘄說，“原來預(yù)處理一下就沖進漢江，也沒見什么污染，現(xiàn)在處理能力好了，但水質(zhì)還在下降?！?/p>
襄陽市水利局方面表示，丹江口大壩增高后，漢江襄陽段的防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高，也有利于農(nóng)田的自流灌溉，但是，水環(huán)境容量損失后，會帶來污染和水華增多，地下水水位下降，荒漠化，生物多樣性減少、航運能力衰減等一系列問題。
目前，漢江中下游的流量常常是不到每秒400立方米。這一方面是因為丹江口水庫正在蓄水，另一方面則因為連年干旱，使得陜西上游來水也很少。
襄陽市南水北調(diào)辦主任李國棟說，原先預(yù)測有生態(tài)、水利設(shè)施、航運、漁業(yè)等各類影響，現(xiàn)在因為干旱加蓄水，這些影響已經(jīng)開始慢慢出現(xiàn)，他將之稱為調(diào)水后影響的“預(yù)演”。
緊靠漢江的宜城榮河泵站前方的漢江水，流動幾乎靜滯，青色的水藻蓋滿了整個入水口。
“沒法發(fā)揮作用?！毕尻栆顺撬畡?wù)局副局長周開華說。作為南水北調(diào)工程對襄陽的補償項目之一，這個泵站總投資達2000萬元，去年年底剛建成。因為水少，抽水管口的底部也裸露了出來。
附近的宜城區(qū)飲用水取水處，空洞洞的沉井底部才看得到水。警戒水位是49.8米，現(xiàn)在水位只有49.3米，低于警戒水位。
去年以來，因為取不上水，宜城先后停了三次水，最長的一次達到48小時。
“再這樣下去就只能抽水了?！彼畯S經(jīng)理梁軍說。
“南水北調(diào)工程是必要的，我們是支持的，畢竟和北京相比，我們的水多了很多，北方太缺水了?！崩顕鴹澱f，“但是，調(diào)水后，對我們的影響比較大?！?/p>
補償
上報190億被砍至13億
早在工程論證期間，無論是襄陽、湖北省還是國家，都意識到調(diào)水后會給漢江中下游帶來各類影響。
中線工程環(huán)評報告做出了“會對漢江中下游產(chǎn)生一定影響，但可以通過措施減少影響”的結(jié)論，此后，國家下?lián)苌习賰|元南水北調(diào)專項補償資金單獨給了湖北省，用于新建引江濟漢工程在內(nèi)的四大工程，其被視為中線工程的“配套工程”、“補償工程”。
襄陽最終得到的生態(tài)補償為4.37億元，用于包括污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)、小流域治理等，但襄陽認為這遠遠不能應(yīng)付即將到來的水量減少帶來的各種問題。
有當(dāng)?shù)厮賳T表示，光是堤壩改造，可能就需要十多億元。
近期，襄陽市向湖北省提交補償項目的編制報告，預(yù)期總投資190多億元，這個數(shù)字被省里打了回來。最后，在幾輪縮減后，湖北省就全省補償項目向國家報了50多億元，其中只有13億是襄陽部分。
李國棟想，對于國家決策而言，是按照“調(diào)研-規(guī)劃-項目”的步驟來安排補償資金，現(xiàn)在的首要目標(biāo)，是爭取國家能把調(diào)研和規(guī)劃先做起來。
此前，《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》規(guī)定了對庫區(qū)數(shù)百億元的項目資金，在污水治理這塊，國家給了壩上80%的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，壩下則只給了18%的補償。
襄陽方面則希望，國家有關(guān)部門能夠同樣考慮對漢江中下游所受的影響組織權(quán)威專家進行調(diào)研，編制《漢江中下游水污染防治和水土保持規(guī)劃》。
“我們希望能夠壩上壩下(補償)一個樣?！崩顕鴹澱f。
如果把這些年向上反映問題的文件收集起來，是可以用卡車裝的，一名襄陽水利局干部說。
“我能理解，南水北調(diào)現(xiàn)在首先是要保障工程，然后水必須是好的，這兩大任務(wù)要全力以赴?！崩顕鴹澱f，“但我也覺得，這兩件大事干得差不多了，可以考慮襄陽了?！?/p>
近兩年，襄陽市不斷向省里和中央反映問題，全國人大、全國政協(xié)分別前來調(diào)研，襄陽市市長別必雄也曾以全國人大代表身份提交和襄陽補償有關(guān)的議案。
甚至地方領(lǐng)導(dǎo)會抓住領(lǐng)導(dǎo)視察中線工程要先坐飛機到襄陽的機會，在機場、在酒店一次次地反映問題。
除此之外，近年來，襄陽市投入了很多精力研究漢江的問題。襄陽市委托水利部發(fā)展研究中心做了襄陽生態(tài)環(huán)境影響及補償政策的調(diào)研報告，這兩個報告，都認為漢江所受影響比原來環(huán)評更大。
回應(yīng)
“國家該補償?shù)臅a償”
但是，比調(diào)研結(jié)論更難得到的是證據(jù)。
調(diào)水還沒開始，漢江所受影響更多是預(yù)測性的，對于負責(zé)補償分配的決策者來說，這很難具有實際說服力。
有湖北省水利部門的官員認為，襄陽遇到的情況只是暫時的，目前處于庫區(qū)蓄水時段，加上氣候自然干旱，因此水量較少，等到蓄水完成，開始調(diào)水后，就可以正常滿足漢江中下游的水量。
中科院院士、水資源專家劉昌明的意見是，每個地方都希望能多給點水，多給點補償，“心情可以理解”，但還是需要有足夠的論證和證據(jù)才能說明問題。
“調(diào)水規(guī)劃有著嚴格的分水方案，如果該給的沒給夠，那你再提意見，否則理由就不充分?！眲⒉髡f。
他說，任何城市都應(yīng)該主動去適應(yīng)氣候變化帶來的影響。因氣候變化和人類活動，從2000年以來，漢江上游來水就一直比較少，雖然中線工程一期調(diào)水要調(diào)95億方的水，但現(xiàn)在丹江口的水比當(dāng)初做規(guī)劃時本來就少了70多億方水。
在這種情況下，他說，每個城市首先要做的就是“節(jié)水優(yōu)先”，“不節(jié)水，肯定永遠不夠用”。
但是，曾參與南水北調(diào)中線工程環(huán)評的長江流域水資源保護局原局長翁立達坦承，當(dāng)初做環(huán)評時，對漢江襄陽段受到的影響“考慮得不夠”。
“客觀地說，對襄陽段來說，原來的工程考慮比較少。他們沒有得到上游的補償，下游的配套工程也沒有能夠改善狀況，上下都沒沾邊。”他說，“襄陽方面反映的問題有一定的道理?！?/p>
事實上，襄陽方面的呼吁已經(jīng)引起了國家的重視。
去年開始，襄陽迎來了國務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)資司領(lǐng)導(dǎo)的直接視察。
今年3月，國務(wù)院南水北調(diào)辦負責(zé)水質(zhì)和生態(tài)保護方面工作的副主任于幼軍首次直接以襄陽為對象進行考察，聽了問題反映后，他表示，有些數(shù)據(jù)還不是很全，沒有說清楚，讓當(dāng)?shù)卦贉?zhǔn)備一下，他一個月后再過來。
4月，于幼軍如約再次來到襄陽，“他說這次數(shù)據(jù)比上次清楚多了，這么看影響還是有的?！崩顕鴹澔貞浾f。
據(jù)當(dāng)時參與考察的一名水利官員轉(zhuǎn)述，國務(wù)院南水北調(diào)辦的意思是，只要襄陽拿出證據(jù)能說明漢江襄陽段受到了很大影響，國家該補償?shù)?，一定會補償。
“我們感覺到，領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注這個事?！崩顕鴹澱f，于領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時表態(tài)，會將襄陽上報的情況跟國務(wù)院相關(guān)部門反映溝通。
“漢江中下游的城市為南水北調(diào)做出了很大的貢獻?！痹诒本┑沫h(huán)保組織“綠家園”負責(zé)人汪永晨說，“一定要把漢江水位下降的照片給北京人看看，咱用水的時候一定要‘手下留情’。”
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