包括羅蔭國(guó)、馮立梅在內(nèi)的多名官員都曾涉入茂名火車(chē)東站附近這處“爛尾地”的糾紛中。
茂名市國(guó)土資源局多名官員曾因涉“窩案”落馬。
茂名市政協(xié)原主席馮立梅并未安心過(guò)好退休生活，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，今年3月底接受廣東省紀(jì)委調(diào)查。
馮立梅出事再次引發(fā)公眾對(duì)茂名“窩案”的關(guān)注。雖然廣東省紀(jì)委至今未披露相關(guān)細(xì)節(jié)，但寥寥數(shù)字的消息發(fā)布，加之馮立梅此前曾涉“窩案”的經(jīng)歷，還是很快讓各界把這次調(diào)查與重啟“窩案”調(diào)查聯(lián)系到了一起。
對(duì)茂名人來(lái)說(shuō)，重啟“窩案”調(diào)查更像是一種期待：徹底清除茂名腐敗土壤并解決遺留問(wèn)題的期待，也是對(duì)被“窩案”截?cái)嗍甑拿l(fā)展的期待。
“窩案”調(diào)查
重啟與否存疑
3月28日，廣東省紀(jì)委在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，茂名市政協(xié)原主席馮立梅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，正在接受調(diào)查。隨后有媒體報(bào)道稱(chēng)，此次馮立梅被查，是因?yàn)橹醒胙惨暯M到廣東后接到了相關(guān)舉報(bào)，在巡視組要求下，廣東省紀(jì)委準(zhǔn)備復(fù)查茂名官場(chǎng)“窩案”。
對(duì)馮立梅遭查原因，茂名當(dāng)?shù)卮嬖诓煌姹尽?/p>
有消息稱(chēng)，馮立梅是因?yàn)闋砍锻獾啬承淌掳讣?，?jīng)濟(jì)問(wèn)題才得以暴露。此后，涉及馮立梅的相關(guān)材料被移交給廣東相關(guān)部門(mén)，致使省紀(jì)委開(kāi)啟調(diào)查。
不管如何，馮立梅與重啟“窩案”調(diào)查聯(lián)系在一起并非偶然。
當(dāng)?shù)厣踔劣袀餮苑Q(chēng)，曾做過(guò)茂名市紀(jì)委書(shū)記、在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)有著“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的馮立梅，手里掌握著當(dāng)?shù)毓賳T大量材料，“已經(jīng)全招了”。不少媒體則預(yù)測(cè)，隨著廣東省紀(jì)委對(duì)其調(diào)查的逐漸深入，很可能再次掀起茂名官場(chǎng)震蕩。
茂名市紀(jì)檢部門(mén)反腐工作的持續(xù)展開(kāi)以及工作進(jìn)展的集中公布，也給了部分市民遐想空間。
4月30日，茂名市紀(jì)檢部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站公布多起違紀(jì)違法案件，多涉及基層腐敗。當(dāng)天公布的消息顯示，2014年至今，茂名全市各紀(jì)檢部門(mén)共立案156起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分107人，其中縣處級(jí)干部11人。
曾有受訪者告訴齊魯晚報(bào)記者，像馮立梅一樣，曾涉當(dāng)年“窩案”但未被立案調(diào)查的多名官員，近日正再次接受調(diào)查。廣東省紀(jì)委相關(guān)工作人員已進(jìn)駐茂名一酒店。而據(jù)齊魯晚報(bào)記者多方核實(shí)，上述所稱(chēng)的“省紀(jì)委相關(guān)工作人員”實(shí)為廣東省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組第九組，并非廣東省紀(jì)委專(zhuān)門(mén)派駐的調(diào)查人員。
另有茂名本地接近官場(chǎng)的人士表示，馮立梅此次被調(diào)查，也僅是外地其他案件牽扯出的個(gè)案，與茂名“窩案”調(diào)查是否重啟并無(wú)關(guān)聯(lián)。
而齊魯晚報(bào)記者近日從接近廣東省紀(jì)委相關(guān)人士處了解到，廣東省紀(jì)委目前并沒(méi)有重啟“窩案”調(diào)查的意思。
茂名上述接近官場(chǎng)的人士分析稱(chēng)，此前，廣東相關(guān)部門(mén)既然已對(duì)這部分官員做出了相關(guān)的定性處理，全部推倒重來(lái)的可能性就不大?！暗@部分官員也不排除因?yàn)槠渌麄€(gè)別案件而再次接受調(diào)查的可能?！?/p>
記憶猶新的“官員買(mǎi)賣(mài)”
多名茂名本地官員、商人及市民受訪時(shí)向齊魯晚報(bào)記者表示，他們之所以更愿意相信“窩案”調(diào)查重啟，在于他們看來(lái)，茂名本地買(mǎi)官賣(mài)官之風(fēng)并未得到徹底清理。此前花樣迭出的買(mǎi)賣(mài)手法，至今令他們記憶猶新。
“茂名還是有這樣(買(mǎi)官賣(mài)官)的事情，只是沒(méi)有以前那么猖獗。”5月2日，茂名某局正科級(jí)官員周正(化名)告訴齊魯晚報(bào)記者，“窩案”之后，買(mǎi)官賣(mài)官的行為大面積縮減，但未必完全消失，或以更為隱秘的方式進(jìn)行。
提及買(mǎi)官賣(mài)官之風(fēng)，茂名各界人士均把矛頭指向廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏。茂名某局公務(wù)員陳生(化名)稱(chēng)，周鎮(zhèn)宏到茂名任市委書(shū)記之后，對(duì)科級(jí)、處級(jí)明碼標(biāo)價(jià)，“官帽買(mǎi)賣(mài)”變成“顯規(guī)則”。
“要得到一個(gè)正科級(jí)職位，最少需要20萬(wàn)元，這還只是打點(diǎn)一把手的錢(qián)。那會(huì)，大家討論的都是某某花了多少錢(qián)買(mǎi)了什么官，虧了或是賺了的事情，不想聽(tīng)都不行。”陳生告訴齊魯晚報(bào)記者，當(dāng)時(shí)官位買(mǎi)賣(mài)可以用“肆無(wú)忌憚”來(lái)形容。
周正受訪時(shí)的表述與陳生一致?！澳菚r(shí)候，官員任免都是一把手說(shuō)了算?！敝苷f(shuō)，能力、資歷等標(biāo)準(zhǔn)符合提拔條件的官員，也會(huì)被一把手叫到家里了解情況，得到邀約的官員，自然會(huì)心領(lǐng)神會(huì)帶錢(qián)赴約。
此種風(fēng)氣之下，茂名越來(lái)越多出現(xiàn)買(mǎi)官賣(mài)官“中介”。周正說(shuō)，這些中間人與一把手關(guān)系較為密切，他們替買(mǎi)官者完成相關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作。比如，某部門(mén)一把手與當(dāng)?shù)匾患揖瓢衫习灞容^熟悉，打算“向上走”的某干部就會(huì)把準(zhǔn)備好的錢(qián)交給酒吧老板，并交代好自己的事情。酒吧老板找時(shí)機(jī)把錢(qián)交到領(lǐng)導(dǎo)手中，事成后便可獲得少則幾千、多至數(shù)萬(wàn)元的“中介費(fèi)”。
“買(mǎi)官者和賣(mài)官者根本不用見(jiàn)面，也減少了風(fēng)險(xiǎn)?！标惿f(shuō)，即便事發(fā)，雙方把責(zé)任往酒吧老板身上一推，令查案者無(wú)可奈何。
這套模式在羅蔭國(guó)接任茂名市委書(shū)記后得以無(wú)縫銜接。陳生告訴齊魯晚報(bào)記者，羅蔭國(guó)上任后，自己所在的局級(jí)單位曾有一個(gè)正科級(jí)名額，當(dāng)事人在公推過(guò)程中得到了多數(shù)票，但還是被提醒至少準(zhǔn)備20萬(wàn)元。
自周鎮(zhèn)宏開(kāi)始，由羅蔭國(guó)繼承的買(mǎi)官賣(mài)官風(fēng)氣，讓沒(méi)有資金活動(dòng)的公務(wù)員群體選擇面對(duì)現(xiàn)實(shí)，也讓買(mǎi)官者對(duì)其行為不再避諱?！案咧菰幸粋€(gè)干部當(dāng)眾承認(rèn)，他這個(gè)官是花了多少錢(qián)買(mǎi)來(lái)的?！标惿f(shuō)。
一知情人士告訴齊魯晚報(bào)記者，賣(mài)官收益很快就會(huì)被“洗白”。有的官員選擇把錢(qián)交由親屬打理，做生意賺取利潤(rùn)；有的則選擇出借，以收取高額利息，實(shí)現(xiàn)變相行賄。
“茂東火車(chē)站附近有一條美食街，拆遷前分布著十余家酒店。政府一換屆，很多老板就會(huì)跟著換?！标惿f(shuō)。羅蔭國(guó)案相關(guān)證據(jù)顯示，其夫婦曾將聚斂的1000多萬(wàn)不義之財(cái)，常年“借給”當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商高某，高某出具本金加高額利息為內(nèi)容的借據(jù)使羅蔭國(guó)夫婦從中獲利，而高某則在工程項(xiàng)目上受到“關(guān)照”。
正是基于種種官場(chǎng)惡習(xí)及其給自己家庭帶來(lái)的傷害，茂名市外事僑務(wù)局的朱國(guó)瑜才走上了實(shí)名舉報(bào)的道路。他堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)對(duì)茂名“窩案”進(jìn)行徹底清查，因?yàn)檫@些買(mǎi)官者的錢(qián)也并不見(jiàn)得干凈，且在上任后往往會(huì)變本加厲地拿回成本。
“‘窩案’不重查，怎么能徹底消除腐?。俊币晃粚?duì)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)情況有著相當(dāng)了解的當(dāng)?shù)馗刹糠磫?wèn)齊魯晚報(bào)記者。
兩任一把手的
不同“生意經(jīng)”
為什么“窩案”會(huì)發(fā)生在茂名？官場(chǎng)震蕩平息后，外界對(duì)這一問(wèn)題持續(xù)發(fā)問(wèn)。而對(duì)茂名而言，只有揭露真相，才能更好地解決問(wèn)題。
“周鎮(zhèn)宏知道，自己只在茂名干一屆就會(huì)調(diào)到省里去。”5月2日晚，一位當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的知情者分析，茂名只是周鎮(zhèn)宏的一個(gè)“中途站”，這讓他沒(méi)有了“后顧之憂(yōu)”。在周正看來(lái)，周鎮(zhèn)宏老鄉(xiāng)倪俊雄于2002年空降茂名任公安局局長(zhǎng)，成為其得力助手，更讓周鎮(zhèn)宏無(wú)所畏懼。茂名官場(chǎng)“官位買(mǎi)賣(mài)”惡風(fēng)愈演愈烈。
當(dāng)?shù)匾晃唤咏賵?chǎng)人士則從另一個(gè)角度分析了賣(mài)官一把手收取賄賂的“風(fēng)險(xiǎn)成本核算”，其結(jié)論是：比起收受商人賄賂，“賣(mài)官”來(lái)錢(qián)更為保險(xiǎn)。
該人士稱(chēng)，拿了商人的錢(qián)給人家辦事，若不出事你好我好。一旦出事，到了(監(jiān)獄)里面把人家供出來(lái)，人家就會(huì)嫉恨你，“想打擊報(bào)復(fù)你再容易不過(guò)了?！倍障聦俚腻X(qián)就會(huì)相對(duì)“安全”，如果出事，“大不了一塊坐牢”，出去后遭人報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低很多。
在高州籍的陳生看來(lái)，羅蔭國(guó)本應(yīng)與周鎮(zhèn)宏不同，“他在高州任市委書(shū)記兼市長(zhǎng)時(shí)，還十分正直，不管人事還是工程一律不予照顧?！?/p>
上述當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)知情者認(rèn)為，羅蔭國(guó)之所以步周鎮(zhèn)宏的后塵，與長(zhǎng)期壓抑后的爆發(fā)情緒有關(guān)。
不止一位知情者告訴齊魯晚報(bào)記者，茂名官場(chǎng)并非鐵板一塊。2002年4月，周鎮(zhèn)宏任茂名市委書(shū)記后一年，羅蔭國(guó)任茂名市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，兩人搭檔期間，羅蔭國(guó)“一直處于被壓抑狀態(tài)，沒(méi)有多少話(huà)語(yǔ)權(quán)”，開(kāi)展工作時(shí)頗感掣肘。再加上長(zhǎng)期存在于買(mǎi)官賣(mài)官的風(fēng)氣中，羅蔭國(guó)“一方面想趁退休前撈上一把，也能借機(jī)培植自己的勢(shì)力?！?/p>
兩任市委書(shū)記的作為迅速向茂名各層級(jí)一把手?jǐn)U散，周鎮(zhèn)宏和羅蔭國(guó)在任期間，這股風(fēng)氣已難以回頭。陳生告訴齊魯晚報(bào)記者，像一些需經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)審批的事情，哪怕是到最基層的一級(jí)，也需要把錢(qián)送到位才能順利蓋章。
“可以這樣說(shuō)，當(dāng)時(shí)每一點(diǎn)小小的權(quán)力都用到了極致?！标惿螨R魯晚報(bào)記者感慨，要解決官場(chǎng)遺留惡習(xí)，官方必須首先予以正視。
恢復(fù)從具體事情做起
“如果占著位置卻不做事，那么查不查腐敗對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)有多大區(qū)別呢？”在茂名采訪期間，不止一位當(dāng)?shù)厥忻裣螨R魯晚報(bào)記者表達(dá)了這種看法，“人們又怎么會(huì)對(duì)茂名未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心？”
在“失去的十年”中，茂名官場(chǎng)“官位買(mǎi)賣(mài)”成風(fēng)極大敗壞了政府公信力。“茂名失去的十年，是貪官輝煌的十年?！币晃痪W(wǎng)友在當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的一個(gè)論壇中寫(xiě)道。
“很明顯，這些錢(qián)不可能從他們工資里出，最受傷害的莫過(guò)于普通百姓。”對(duì)茂名本地情況相當(dāng)了解的董龍(化名)說(shuō)，百姓樂(lè)見(jiàn)上級(jí)查處貪腐，但是單純的“查貪”只是滌蕩官場(chǎng)風(fēng)氣的必要手段，而不應(yīng)是目的。對(duì)普通百姓而言，他們更希望通過(guò)“查貪”獲得切實(shí)好處，“這樣才能更好挽回政府公信力。”
自認(rèn)為是“窩案”直接受害者的茂名本地商人柯萬(wàn)才有著更深切的體會(huì)：“連我們這么明顯的案子都拖著不辦，政府又怎么敢說(shuō)除掉了腐敗的根子呢？”
柯萬(wàn)才所說(shuō)的案子是與被稱(chēng)為“廣東第一爛尾地”相關(guān)聯(lián)的“茂南二建南香城項(xiàng)目糾紛案”。
這是一片位于茂名市郊面積約千畝的土地，原屬茂名下屬的電白縣管轄，上世紀(jì)90年代初，集體所有制企業(yè)茂南二建公司購(gòu)置該地，并將之分給680多名購(gòu)地戶(hù)做建房之用，柯萬(wàn)才就是其中之一。其后，隨著茂名城市建設(shè)速度的加快，這一原本偏僻的地塊逐漸成為價(jià)值不菲的“黃金地”。但隨著一系列商官勢(shì)力的介入，圍繞這塊地產(chǎn)生了種種糾紛，至今20年仍未解決。
“耳熟能詳”的幾個(gè)名字：馮立梅、楊光亮、羅蔭國(guó)等，均曾出現(xiàn)在政府以調(diào)解糾紛為名成立的領(lǐng)導(dǎo)小組之中或背后。
柯萬(wàn)才一度以為，查了貪官，相關(guān)部門(mén)就可以秉公執(zhí)法，自己和其他購(gòu)地戶(hù)就能拿到地。但他很快發(fā)現(xiàn)情況并沒(méi)有想象中的樂(lè)觀。
“對(duì)羅蔭國(guó)他們來(lái)說(shuō)，這塊地成了搖錢(qián)樹(shù)，糾紛一日不解決，想從中撈到好處的人就會(huì)不停給他們送錢(qián)?！睂?duì)于“爛尾地”久拖不決的因由，柯萬(wàn)才有著自己的看法。
他所說(shuō)的“想撈好處”的人，主要指在茂名有著“地下組織部長(zhǎng)”之稱(chēng)的當(dāng)?shù)厣倘丝聡?guó)慶。根據(jù)相關(guān)材料，在楊光亮、羅蔭國(guó)等案件中，均出現(xiàn)過(guò)柯國(guó)慶的行賄記錄。而柯萬(wàn)才認(rèn)為，這塊地還牽扯到當(dāng)?shù)毓珯z法的一些人。
在柯萬(wàn)才看來(lái)，羅蔭國(guó)們的落馬，這塊地堪稱(chēng)根源之一。但“窩案”過(guò)后，已經(jīng)不愿再有人接這塊“燙手山芋”?！熬拖窳粝乱活w毒瘤，今天不割它，待到風(fēng)頭過(guò)去，可能長(zhǎng)得更大，有更多人再?gòu)闹袚坪锰?。?/p>
“不管‘窩案’會(huì)不會(huì)重查，只是希望政府能夠真正站在百姓角度、站在茂名發(fā)展角度，從一件件具體的事情做起，這樣才可能恢復(fù)人們對(duì)未來(lái)的信心?！倍堈f(shuō)。
文/片 本報(bào)深度記者
劉德峰 劉志浩
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