教育部首批核準了中國人民大學(xué)等6所高校的章程。教育部昨天為此召開了新聞發(fā)布會，教育部相關(guān)負責(zé)人表示，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利，制定章程是完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。章程絕不是一紙空文，如果不按章程辦事，會有各種糾錯機制。按照計劃，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校需于明年6月前完成章程制定，全國所有高校要在2015年底前完成。
《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》于去年初出臺，按照計劃，首批制定章程的6所高?！袊嗣翊髮W(xué)、東南大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國語大學(xué)、武漢理工大學(xué)和華中師范大學(xué)于今年8月拿出了初稿，在經(jīng)過公開征求意見、修訂后，于近日獲得教育部核準。
早在去年初《暫行辦法》出臺時，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵就用“憲章”一詞來說明高校章程的性質(zhì)，表示“高校的舉辦者、主管教育行政部門應(yīng)按照政校分開、管辦分離的原則，以章程明確界定與學(xué)校的關(guān)系，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。”在昨天的發(fā)布會上，孫霄兵再次強調(diào)，按照《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利。有關(guān)專家認為，“政校分開”是各校章程中普遍的精髓所在，也是社會呼吁已久的“去行政化”的體現(xiàn)。
核心
人民大學(xué)明確校長7項職責(zé)
昨天頒布的首批制定章程的6所高校中，人民大學(xué)是唯一一所在京高校。北京青年報記者詳細查閱了《中國人民大學(xué)章程（試行）》，發(fā)現(xiàn)章程共分序言、總則、學(xué)生、教職員工、管理體制和組織機構(gòu)、教學(xué)科研機構(gòu)、財務(wù)資產(chǎn)和后勤、學(xué)校與社會、學(xué)校標識、附則10部分。其中比較引人關(guān)注的章節(jié)是明確規(guī)定了學(xué)校的8項辦學(xué)自主權(quán)和校長的7項職責(zé)，其中廣受社會關(guān)注的“去行政化”意味明顯。
自主辦學(xué) 去行政化意味明確
章程規(guī)定的八項自主辦學(xué)權(quán)包括：在招生方面，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例；在學(xué)科設(shè)置方面，依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，按照國家學(xué)位制度的規(guī)定授予學(xué)士、碩士及博士學(xué)位；在教材建設(shè)方面，自主制定人才培養(yǎng)計劃，開展課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)設(shè)施建設(shè)。此外，在海外交流、機構(gòu)設(shè)置、財產(chǎn)自主管理等方面，也都做出較為詳細規(guī)定。特別是在機構(gòu)設(shè)置方面，章程指出，“自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和人員配備；按照國家有關(guān)規(guī)定，評聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)，調(diào)整津貼及工資分配”。從這條規(guī)定中可以看到，自主辦學(xué)、去行政化的意味尤為明確。
校長主持辦公會 最后決定由本人“拍板”
章程的另一大亮點是規(guī)定了校長的七大職責(zé)或者說是對應(yīng)的權(quán)力。包括方案實施權(quán)；審定制度權(quán)；推薦副校長人選權(quán)；聘任與解聘教師權(quán)；擬訂和執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算權(quán)；校長辦公會議決策權(quán)；其他重要事項決定權(quán)等。
北青報記者注意到，對于校長的辦公會決策權(quán)，章程特別做出了詳細解釋：“校長辦公會由校長主持，實際到會人數(shù)達到應(yīng)到會人數(shù)的4/5以上方可召開，會議決議根據(jù)多數(shù)人的意見作出，校長認為多數(shù)人的意見不正確的，可以決定另行討論，也可以由其本人最后決定，但多數(shù)人的意見應(yīng)記入會議記錄?！?/p>
北青報記者發(fā)現(xiàn)，章程的去行政化還體現(xiàn)在有關(guān)學(xué)術(shù)委員會、人才培養(yǎng)委員會的 “教授治校”的思路上。章程規(guī)定，人大學(xué)術(shù)委員會主任一般由不擔任行政職務(wù)的資深教授擔任，其職責(zé)包括“對學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)中的重大問題提出建議和意見；審議推薦科研項目；維護學(xué)術(shù)道德”等。人才培養(yǎng)委員會負責(zé)指導(dǎo)招生、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)組織建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教師教學(xué)培訓(xùn)和學(xué)生管理等工作。
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