漫畫陳彬
政府人均會議費(fèi)300元 為何能住豪華酒店？
財政部門稱定點(diǎn)酒店自愿低價競標(biāo) 酒店稱更看重“隱性福利”
摘要：近日，財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，將政府一類會議經(jīng)費(fèi)上調(diào)到人均660元。
不過北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，北京市級會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比中央機(jī)關(guān)更低，每人每天只有300元。而讓人困惑的是，北京市級會議經(jīng)常選擇一些門市價動輒幾千元的星級酒店。
這樣低的人均會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府會議是如何住得起這些星級酒店的呢？記者展開了調(diào)查。
發(fā)現(xiàn)
北京市級會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只有中央一半
目前《北京市市級行政事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》(下稱《管理辦法》)于2010年1月1日起開始施行，凡北京市市級行政事業(yè)單位使用財政性資金召開的會議，均適用于此辦法。從執(zhí)行時間看，《管理辦法》已有3年沒有改變。
《管理辦法》將會議分為兩類：一類會議包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢委召開的全市性工作大會及全委會；各民主黨派、群眾團(tuán)體大會和全會；按照有關(guān)要求承辦的全國性工作會議；全市性會議以及面向公眾或公共服務(wù)的其他專業(yè)會和培訓(xùn)會等。二類會議則指單位內(nèi)部會議和培訓(xùn)，以及為完成本單位工作任務(wù)在本市范圍內(nèi)召開的各類小規(guī)模會議。
根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，北京市級會議費(fèi)項目支出預(yù)算核定標(biāo)準(zhǔn)為每人每天300元，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，實(shí)際支出結(jié)算時以政府采購確定的定點(diǎn)飯店報價為準(zhǔn)。由于市場物價水平和飯店服務(wù)價格會根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化，每天300元的標(biāo)準(zhǔn)將適時進(jìn)行調(diào)整。
北青報記者發(fā)現(xiàn)，與中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(一、二、三類會議每人每天標(biāo)準(zhǔn)分別提至660元、550元和450元)相比，北京市級會議費(fèi)每人每天300元的標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，甚至只有中央一類會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半。
調(diào)查
單位超低價便可享受高檔酒店服務(wù)
雖然北京的《管理辦法》要求到定點(diǎn)場所召開會議應(yīng)以三星級(含三星級)以下飯店為主，不過北青報記者查詢以往市級會議的召開地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，不少會議除三星級酒店外，也會選擇一些四星級酒店，或者北五環(huán)附近一個雖然不評星級，但設(shè)施高檔的花園式接待單位。
按照《管理辦法》規(guī)定，各單位到定點(diǎn)會議場所開會，可了解會議定點(diǎn)場所名稱、價格等明細(xì)信息，自行確定會議場所開會。
這些高檔酒店的報價如何，300元的會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)夠嗎？北青報記者在黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)上看到，北四環(huán)一家四星級酒店的標(biāo)間對外門市價每天2500元，其面向市級行政事業(yè)單位的協(xié)議價格僅為368元，人均為184元；北五環(huán)附近一家接待單位的標(biāo)間對外門市價每天1280元，其協(xié)議價格只有350元，人均175元。
從差距懸殊的報價看，北京市級行政事業(yè)單位在高檔酒店開會住宿，價格只有門市報價的兩成甚至更低，而且也未超標(biāo)，堪稱“用低價享受高質(zhì)量服務(wù)”。
官方說法
定點(diǎn)會議酒店價格低源于招標(biāo)
為什么會出現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象？市財政局有關(guān)人士回應(yīng)稱，列入黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)會議的酒店都是經(jīng)過市級招標(biāo)確定的，這些參與招標(biāo)的定點(diǎn)接待酒店雖然星級不同，但其報價都不能高于市財政規(guī)定的限價，獲得定點(diǎn)資格的酒店，再根據(jù)自身情況制定協(xié)議價格，并在黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)上公示，供開會單位選擇。
也就是說，市財政限定了定點(diǎn)接待酒店的花費(fèi)上限，這些酒店企業(yè)是主動壓低價格，讓自己列入政府采購的目錄中，最終被政府會議選中。
同時，為防止公款消費(fèi)，各單位要嚴(yán)格按規(guī)定審核報銷會議費(fèi)，不準(zhǔn)列支與會議無關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)格控制會議數(shù)量，降低會議費(fèi)開支。
此外，中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)上調(diào)后，北京市也將根據(jù)近日印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，研究北京的會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否調(diào)整。
揭秘
給政府低價并不賠本 酒店看重“隱性福利”
位于北京大學(xué)附近的一家政府定點(diǎn)的四星級酒店負(fù)責(zé)人告訴北青報記者，給政府低價住宿費(fèi)，并不是“賠本賺吆喝” 。政府采購的價格雖然并不高，但是量卻非常大。這個量包含兩方面含義，一方面是政府部門每年的會議量非常大，另一方面是政府部門每次開會的規(guī)模都不小。無論哪種情況，政府部門的會議可以保證定點(diǎn)酒店實(shí)現(xiàn)薄利多銷。
該負(fù)責(zé)人稱，雖然政府采購對每天的住宿標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的規(guī)定，但對住宿所產(chǎn)生的會議場地、餐飲和其他消費(fèi)的限制并不十分嚴(yán)格，而這正是不少酒店所看重的?！伴_會期間，每天的餐飲消費(fèi)就是一個很大的開支。”這位四星級酒店負(fù)責(zé)人表示，此外，使用酒店的會議室往往也要單獨(dú)付費(fèi)，這些都是政府會議給酒店帶來的隱性福利。
對一些酒店而言，成為黨政機(jī)關(guān)出差會議定點(diǎn)飯店還是一種榮譽(yù)，象征著酒店的身份和品質(zhì)。一些酒店甚至?xí)ⅰ罢c(diǎn)”加入對外促銷的宣傳信息里，以此來吸引外地企業(yè)和商旅人士入住。
一位從事酒店管理多年的資深人士告訴北青報記者，之所以有不少酒店爭相成為政府定點(diǎn)，這與北京酒店市場趨于飽和、競爭激烈有很大關(guān)系。北青報記者從北京市旅游委官方網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，目前北京共有一到五星級酒店612家，此外還有不少非星級的住宿形態(tài)，包括一些未參與評星的高端酒店、特色酒店，以及經(jīng)濟(jì)型酒店和社會旅館。
該人士認(rèn)為，雖然北京每年舉行的各類會議很多，但這么龐大的酒店市場出現(xiàn)過剩是必然的，所以一些酒店不得已加入薄利多銷的行列，成為政府定點(diǎn)。據(jù)了解，一般情況下，不少四五星級酒店的對外報價雖然達(dá)到了兩三千，但在激烈的市場競爭中，很多酒店最終的入住價格都只有幾百元。
不過，也并非所有酒店都愿意成為政府定點(diǎn)。北青報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，個別高端的外資酒店品牌對于加入政府采購就不太“感冒”。一位三元橋附近的外資酒店負(fù)責(zé)人表示，政府部門的會議規(guī)格、消費(fèi)水平相對而言都不太高，但對酒店資源和服務(wù)的消耗量卻很大，而且個別政府工作人員有高聲喧嘩等習(xí)慣，酒店擔(dān)心會對入住的客人以及自身形象產(chǎn)生不好的影響，所以他們對于接待政府會議一致都比較謹(jǐn)慎。
對話
會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)該再精細(xì)
對話人：湖北省統(tǒng)計局副局長葉青
北青報：為什么定點(diǎn)接待黨政機(jī)關(guān)開會的酒店對外報價和協(xié)議價會差距如此懸殊？
葉青：一般來說很多定點(diǎn)接待酒店對外報價偏高，甚至是虛高，這樣才能體現(xiàn)出協(xié)議價的優(yōu)惠。之所以開出不同的報價，內(nèi)外有別，也是酒店的一種競爭和營銷手段。
北青報：開會的單位在選擇定點(diǎn)接待酒店時，雙方會不會有“貓膩”行為？
葉青：不排除存在腐敗這種可能，主要看招投標(biāo)的透明度。
北青報：您認(rèn)為該如何避免腐敗的發(fā)生？
葉青：應(yīng)該加強(qiáng)酒店的精細(xì)化管理?，F(xiàn)在的管理過于簡單，含吃住的人均300元北京市級會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太過籠統(tǒng)，也不科學(xué)。比如有些參加會議的人員并不住宿，只是中午在酒店休息，這樣人均300元的標(biāo)準(zhǔn)處理顯然是浪費(fèi)。采取精細(xì)化管理，而非人均標(biāo)準(zhǔn)處理，事先摸清多少人住宿，多少人只是中午在房間休息，則可以節(jié)省不必要的經(jīng)費(fèi)開支。
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