國家能源局
“三公經(jīng)費”88%用于出國
國家能源局披露的2011年決算顯示，去年因公出國(境)費支出決算668.53萬元，占“三公經(jīng)費”支出的88.52%。國家能源局披露，去年因公出國(境)團組81個、232人次。比如，第三次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中俄能源談判代表第七次會晤等近40個會議。
■ 觀點
“三公”公開比去年進步
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青：今年公開情況跟去年比，有很大的進步。
一是公開時間相對集中，今年數(shù)十個部門一起公布，去年拖了近一個月。二是公開內(nèi)容也比較一致。包括格式，人均出國、公車運營費等都有體現(xiàn)。單位涵蓋的預算單位，寫得也很清楚。三是行政經(jīng)費首次公開。四是文字說明比較清楚，普通公眾對照后也都能看懂。
今年的預決算公開，最大的缺陷是沒有統(tǒng)一公布部委人數(shù)。而部門的很多支出，包括行政經(jīng)費、三公經(jīng)費等，要計算就得以人為基準。
同時，公布的內(nèi)容依然細化不夠，各個部門列出的幾個表格往往只到款級，公眾還是看不懂。
此外，行政經(jīng)費應該進一步細化，在提供總數(shù)字的同時，還要公布其構(gòu)成情況，比如人員工資多少、津貼多少，會議費多少、辦公樓物業(yè)費多少等。只有這些數(shù)據(jù)公布了，才不至于看起來如同“霧里看花”。
■ 解讀
1 多個部門三公緣何只增不減？
從公布的2011年三公決算數(shù)和2012年三公預算數(shù)來看，不少部門不但沒有減少，反而增加很多。在國家三令五申壓縮三公經(jīng)費的情況下，緣何出現(xiàn)這種情況？
從具體數(shù)據(jù)看，比如工信部三公經(jīng)費增加1120萬元，中科院增加1769萬元，國家發(fā)改委增加908萬元。
從三公經(jīng)費對比來看，在出國經(jīng)費中，有的部門出國人數(shù)很高，達到數(shù)千人；有的則只有幾十人，甚至幾人。
部門之間公車數(shù)量差距也非常大。有的部門幾十輛，有的則上萬輛。
對此，中央財經(jīng)大學財政學系主任曾康華表示，此次公布的數(shù)據(jù)，基本是去年的決算數(shù)和今年的預算數(shù)。不少部門去年決算數(shù)要少于去年的預算數(shù)；而今年的預算數(shù)則是按照去年的預算數(shù)比對的，因此不少部門顯得高一些。
同時，由于部門職能的增加，三公經(jīng)費也可能出現(xiàn)一定程度的上漲。即便如此，上漲幅度也不應高于其他支出的漲幅。目前普遍存在三公消費浪費的情況，各個部門都還有壓縮空間。
2 行政經(jīng)費占比緣何差距很大？
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，部門行政經(jīng)費從數(shù)額到占比，差別較大。有的部門行政經(jīng)費支出幾百萬元，如中國社科院為751.88萬元；有的則為數(shù)百億元，比如國家稅務總局，達到近393億元。
從行政經(jīng)費支出占決算總額的比重來看，差別也較大。多數(shù)部門行政經(jīng)費占比在20%以內(nèi)，但部分部門占比不到1%，個別部門則占50%以上。比如科技部行政經(jīng)費10502萬元，決算總額2967379萬元，占比0.35%。而海關總署行政經(jīng)費869297萬元，決算總額2035999萬元，占比43.7%。
對此，曾康華表示，這種差距跟部門職能有關，也可能是統(tǒng)計口徑不清楚所致。按照規(guī)律，行政經(jīng)費按照人頭費和辦公費來算，平均不會有太大差距。
而此前調(diào)查顯示，1978年，我國政府機關行政經(jīng)費占支出總額占比4%左右，2006年為18.5%左右。隨著公共事項的增加，辦公經(jīng)費會逐步上漲，但不會突然大規(guī)模上升或下降，當前在20%左右應該屬于正常狀態(tài)。
葉青認為，行政經(jīng)費當前公布還是不夠詳細，下一步需要具體細化。
相關新聞
更多>>
