去年以來大米、油、雞蛋、豬肉紛紛漲價，也導(dǎo)致不少學(xué)校食堂價格水漲船高，如何合理地控制成本又保證伙食質(zhì)量？鎮(zhèn)江市日前在全省率先出臺了《中小學(xué)學(xué)生食堂伙食費管理暫行辦法》，這個辦法實行2個月，鎮(zhèn)江中學(xué)里6塊錢可以吃一頓1大葷2小葷1蔬菜1湯的“大餐”！這中間，有什么奧妙？記者昨日來到鎮(zhèn)江進行探訪。
【四條創(chuàng)新規(guī)定】
中小學(xué)食堂不準外包
學(xué)校食堂承包給外邊，是很通常的做法。一段時間以來出現(xiàn)了承包者追求利潤，侵害學(xué)生利益的情況。鎮(zhèn)江《暫行辦法》明確規(guī)定：學(xué)生食堂必須遵循保本經(jīng)營的原則，原則上不對外承包。現(xiàn)在實現(xiàn)承包經(jīng)營，合約未到期的學(xué)校必須“0租金”，不得收取任何形式管理費，而承包者必須相應(yīng)降低伙食費標準或菜肴價格。
菜肴漲價須家長同意
長期以來，食堂的經(jīng)營者想漲價就漲價，或是通過降低質(zhì)量減少分量“變相漲價”的情況時有發(fā)生?！稌盒修k法》要求，學(xué)?；锸迟M根據(jù)管轄權(quán)限，由各級價格部門實行備案管理，保持價格相對穩(wěn)定。確需調(diào)整的，學(xué)校也應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長代表參加的座談會，廣泛征求各方面意見，并報價格部門備案后方可實施。
盈余超3%必須全額退還
食堂如何才算“保本經(jīng)營”？鎮(zhèn)江的規(guī)定是，伙食費學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的3%以內(nèi)。盈余未超過3%的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度用于改善學(xué)生伙食；盈余超過3%的，所有盈余部分必須全額退還學(xué)生。鎮(zhèn)江市物價局介紹，這一規(guī)定并非給學(xué)校食堂一個“盈利”空間，而是給學(xué)校提供了一個衡量的標準，控制不好超過3%的，所有結(jié)余全額退還，3%之內(nèi)部分則可以用來平衡菜價波動帶來的成本變化。
伙食費不準成教師福利
過去，食堂伙食費往往成了學(xué)校任意列支經(jīng)費的“小金庫”。新辦法對食堂經(jīng)營的成本進行了嚴格規(guī)定，嚴禁用學(xué)生食堂的費用補貼教職工伙食，不得將老師生活補貼、學(xué)校招待費等計入學(xué)生伙食成本，不得將學(xué)生食堂結(jié)余發(fā)放教職工資金、福利等。
【兩個創(chuàng)新做法】
市屬學(xué)校抱團成立“食堂管委會”
食品紛紛大幅漲價，食堂怎么穩(wěn)定價格、把住質(zhì)量關(guān)？鎮(zhèn)江的辦法是，讓學(xué)校食堂“抱團經(jīng)營”。鎮(zhèn)江市成立了市屬學(xué)校食堂管委會，裝備中心負責所有這些簽約學(xué)校食堂的經(jīng)營。目前，已有6所市屬學(xué)校參加了“食堂管委會”。食堂管委會對所有學(xué)校食堂統(tǒng)一進行原材料招標采購，幾所學(xué)校統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配餐標準、統(tǒng)一人員管理標準。
另一種合作方式，是鎮(zhèn)江潤州區(qū)教育部門集中配送的食堂經(jīng)營模式，也是《暫行辦法》中要求逐步推廣的模式。潤州區(qū)的16所區(qū)屬中小學(xué)實施了“集中采購、定點加工、統(tǒng)一配送、分校烹飪”的操作方式，由區(qū)教育局裝備中心負責經(jīng)營，全區(qū)設(shè)3個加工點，每天清晨4點半對采購食物清洗和初加工，凈菜打包，9點左右分送到16所學(xué)校，學(xué)校再進行第二次清洗、烹飪。潤州區(qū)裝備中心每天進9000斤蔬菜，菜價比批發(fā)價還要低5個百分點左右。
營養(yǎng)師負責制定學(xué)生一周菜譜
不管是鎮(zhèn)江市市屬學(xué)校食堂管委會，還是潤州區(qū)教育裝備中心，都有專門的營養(yǎng)師負責給學(xué)生制定菜譜。潤州區(qū)教育裝備中心的營養(yǎng)師丁俊宏介紹，學(xué)生每頓中餐平均搭配1兩7錢葷菜和2兩2錢蔬菜。根據(jù)各個年級，不同的年齡段，配餐分量略有不同，價格有5毛到1塊錢的差距。
【好消息】
國家發(fā)改委關(guān)注鎮(zhèn)江模式 有望全省推廣
“近幾年，我們接到的反映學(xué)校食堂價格的投訴占教育投訴的50%以上，”鎮(zhèn)江市物價局局長武白蘋告訴記者，這也是鎮(zhèn)江市決心對中小學(xué)食堂伙食費加強管理的原因之一。“下一步，我們還將在鎮(zhèn)江的高校推進食堂伙食費管理辦法?！?/p>
記者還了解到，目前鎮(zhèn)江對食堂伙食費的管理模式不但得到了省有關(guān)部門的肯定，還受到國家發(fā)改委的關(guān)注，待鎮(zhèn)江模式進一步成熟后有望在全省中小學(xué)推廣。
【看看效果】
“食堂新政”實行2個月以來，效果如何？請看記者記錄的賬單：
潤州區(qū)“配送模式”：午餐每頓6.5元，包括1大葷 1小葷 1蔬菜 1湯
市屬學(xué)?！氨F模式”： 午餐每頓6元 包括1大葷 2小葷 1蔬菜 1湯
在鎮(zhèn)江實驗學(xué)校魅力之城分校，初三學(xué)生楊柳告訴記者，她一個月的伙食費大概在130元左右，自己對學(xué)校的伙食挺滿意的，菜做得也挺好吃。而另一位二年級的學(xué)生家長周書芹告訴記者：“我們家長最關(guān)心的無非就是安全和營養(yǎng)，現(xiàn)在看來都能讓人滿意，孩子每天回家也說吃得不錯，我們就放心了。”
11月22日中午12點不到，鎮(zhèn)江外國語學(xué)校的食堂里已經(jīng)聚滿了下課的學(xué)生們，因?qū)W生和家長的要求，學(xué)校為學(xué)生提供的是每天5菜一湯的配餐標準，價格7元錢。當天中午學(xué)生們打到的菜是糖醋排骨、西紅柿炒蛋、芹菜炒香干、土豆海帶絲、鴨血豆腐和金針菇肉絲湯，米飯無限量供應(yīng)。除了統(tǒng)一配餐外，還有些特色炒飯供學(xué)生選擇。學(xué)生們對飯菜評價，“滿意”與“基本滿意”的都超過了85%。
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