三門峽市始終堅持把破解“三農(nóng)”難題擺在首位，特別是近年來積極搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇，堅持因地制宜、科學謀劃，政策引領(lǐng)、示范帶動，初步探索走出了一條符合丘陵山區(qū)實際、具有田園風光特色、生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)建設之路。2011年，農(nóng)民人均純收入比2001年增加4909元，達到6929元，年均增長24.3%，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“十連快”、農(nóng)民收入實現(xiàn)了“十連增”。目前，全市已經(jīng)啟動139個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設，入住農(nóng)民近萬戶。
堅持因地制宜，積極探索新路徑
針對山區(qū)丘陵面積大、平川耕地面積小、人口居住分散的實際，三門峽市委、市政府按照中原經(jīng)濟區(qū)建設“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的總體要求，在充分調(diào)查研究的基礎上，確定了“一個中心、兩個并重、四個靠近、十個結(jié)合”的新型農(nóng)村社區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略，努力把群眾的建房意愿轉(zhuǎn)化為有組織、有規(guī)劃的集中行動，讓農(nóng)民群眾共享改革開放和現(xiàn)代文明的發(fā)展成果。
“一個中心”即緊緊圍繞改善農(nóng)村民生這一中心?！皟蓚€并重”即堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展并重，城郊型社區(qū)建設和特色型社區(qū)建設并重。“四個靠近”即在社區(qū)布點上，充分尊重農(nóng)村群眾的現(xiàn)實需求和根本意愿，布點位置盡量靠近縣城（城市）、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、靠近公路沿線，便于基礎設施配套，便于公共服務覆蓋?！笆畟€結(jié)合”即在社區(qū)建設上，堅持與城中村改造、城市新區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、土地綜合整治、農(nóng)村扶貧搬遷、旅游資源開發(fā)、生態(tài)移民、危房改造、倒房重建相結(jié)合，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。
抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建新機制
堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點、加強社會管理的創(chuàng)新點、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵點，突出農(nóng)民主體，尊重農(nóng)民意愿，以田園風光、生態(tài)宜居為發(fā)展方向，推進而不冒進，加快而不加壓，使新型農(nóng)村社區(qū)建設真正成為惠民工程、德政工程。
建立一項機制。建立健全“市級指導、縣級組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）實施、農(nóng)民主體、社會支持”的工作機制，推動新型農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。
強化“兩個支撐”，即強化投入支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。逐步多元化長效投入機制，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使社區(qū)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供強大的內(nèi)生動力。
做到“三個到位”。即組織領(lǐng)導到位、督導檢查到位、獎勵激勵到位。
抓好“四個引導”。一是抓政策引導，激發(fā)建設動力。二是抓規(guī)劃引導，引領(lǐng)建設方向。三是抓示范引導，樹立建設樣板。
千里之行，始于足下；九層之臺，起于壘土。三門峽將繼續(xù)圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設大局，重謀重干，開拓創(chuàng)新，抓好基層，打好基礎，奮力譜寫新型農(nóng)村社區(qū)建設的新篇章，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！（中共三門峽市委書記 楊樹平）
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