[摘要] 這是我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規(guī),出臺這樣的法規(guī)有著極強的現(xiàn)實需求。二者,住房租賃市場秩序不夠規(guī)范,監(jiān)管制度不夠完善,承租人的權益得不到保障。此規(guī)定若落實到位,房租沒有統(tǒng)一管理措施和定價標準的問題,必將有所改觀。
住建部日前公布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見,意見稿提出,承租人應當按月支付租金,當事人另有約定的除外;住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的,出租人不得單方面提高租金;鼓勵出租人與承租人簽訂3年以上租賃合同……對承租人也進行了約束:承租人無正當理由未支付或者遲延支付租金的,出租人在租賃期限內(nèi)可解除住房租賃合同。
這是我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規(guī),出臺這樣的法規(guī)有著極強的現(xiàn)實需求。僅以住房租賃來說,一者,隨著房價持續(xù)攀升,居民購房壓力越來越大,住房租賃需求也就越來越旺盛。數(shù)據(jù)顯示,目前我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住,主要是外來務工人員、新就業(yè)大學生等。也有數(shù)據(jù)顯示,在一線城市中,近六成住戶都在租房。相信在未來,租房居住的人口數(shù)量將持續(xù)上升。
二者,住房租賃市場秩序不夠規(guī)范,監(jiān)管制度不夠完善,承租人的權益得不到保障。有的出租人要求承租人按季或年度支付房租,加大了承租人的經(jīng)濟負擔。比如,租賃市場普遍采用“押一付三”甚至“押一付六”,讓房租高企城市的租房者感到“壓力山大”,押金還可能被房東以各種原因不退或少退。此外,隨意漲房租、強制驅(qū)逐承租人等現(xiàn)象也并不鮮見,嚴重損害承租人的權益。
此番意見稿明確,承租人應當按月支付租金,出租人不得單方面提高租金,出租人不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐承租人收回住房等等,無疑是在構(gòu)建一種新型住房租賃關系——讓強勢房東和弱勢租客處于相同的法律地位,享有同樣的法律權利,有助于改變住房租賃市場無法可依的局面,也有助于住房租賃市場走上規(guī)范化、法治化的道路。
規(guī)范住房租賃市場,對樓市火熱也會產(chǎn)生抑制作用。很多人在年紀輕輕時就急著買房,一部分是“有房才有家”的傳統(tǒng)觀念使然,另一部分則是因在租房時被房東漲價攆人、無奈搬家、找不到合租對象等糟心事整怕了。實際上,“此心安處是吾鄉(xiāng)”,只要租房能實現(xiàn)租得好、住得下、住得久,能夠達到家的效果,而不是常常受“欺負”,相信不少人樂于長期租房,不一定會急于購買產(chǎn)權房。
所以,出臺專門的管理條例有助于建立購租并舉的住房制度。當然,住房租賃有“法”可依,還得有“法”必依。必須強化地方政府責任,加強住房租賃市場監(jiān)管。拿房租來說,上述意見稿規(guī)定,地方政府要建立住房租金發(fā)布制度,定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息,以引導當事人合理確定租金。此規(guī)定若落實到位,房租沒有統(tǒng)一管理措施和定價標準的問題,必將有所改觀。
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