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國(guó)務(wù)院發(fā)布“金十條”:嚴(yán)控房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)

2013-09-17 15:34 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  7月5日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中,針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè),意見(jiàn)提出應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,落實(shí)差別化住房信貸政策,加強(qiáng)名單制管理,嚴(yán)格防控房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)。

  《意見(jiàn)》首先明確,要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn),合理保持貨幣總量。

  《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi),調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

  而在嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要深入排查各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患,適時(shí)開(kāi)展壓力測(cè)試,動(dòng)態(tài)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn),及時(shí)鎖定、防控和化解風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  繼續(xù)按照總量控制、分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則,防范化解地方政府融資平臺(tái)貸款等風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,落實(shí)差別化住房信貸政策,加強(qiáng)名單制管理,嚴(yán)格防控房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)。

  同時(shí),按照理財(cái)與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項(xiàng)目逐一對(duì)應(yīng)、單獨(dú)建賬管理、信息公開(kāi)透明的原則,規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品,加強(qiáng)行為監(jiān)管,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。

  上周,受到房地產(chǎn)再融資及并購(gòu)重組將開(kāi)閘傳聞的影響,深滬兩市房地產(chǎn)股全線大幅上揚(yáng)。雖然證監(jiān)會(huì)隨后澄清政策未變,但一方面是資本市場(chǎng)對(duì)調(diào)控放松的預(yù)期,另一方面則是百姓對(duì)房?jī)r(jià)下降的期待。彌合資本市場(chǎng)與現(xiàn)實(shí)生活背離,或者需要更精準(zhǔn)有效的調(diào)控政策。

  證監(jiān)會(huì)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)再融資及并購(gòu)重組進(jìn)行限制,是增加房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)壓力的一種手段。這種限制的政策依據(jù),來(lái)自國(guó)務(wù)院于2010年4月份發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。《通知》明確規(guī)定,對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款,證監(jiān)部門(mén)暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

  通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn),《通知》中限制違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)上市、再融資的主要目的是打擊囤積土地和炒地行為。并以此為基礎(chǔ),通過(guò)施加財(cái)務(wù)壓力,迫使房企加快商品房上市速度,通過(guò)對(duì)供給側(cè)的管理防止出現(xiàn)供不應(yīng)求局面。

  根據(jù)Wind的統(tǒng)計(jì),2009年至2012年,A股上市房企的資產(chǎn)負(fù)債率由65.7%上升到73.6%;財(cái)務(wù)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例由1.55%上升到2.11%。同時(shí),上市房企的凈利潤(rùn)增速明顯下滑。在一定程度上,監(jiān)管層對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)再融資及并購(gòu)重組進(jìn)行限制確實(shí)給上市房企帶來(lái)了相當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)壓力。

  但是,數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,這4年中,A股上市房企總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率逐年下降,同時(shí),存貨占總資產(chǎn)的比例也基本呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。這表明房地產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有如預(yù)期中的加快開(kāi)發(fā)速度、提升周轉(zhuǎn)效率。相反,房地產(chǎn)企業(yè)選擇了降低開(kāi)發(fā)速度、減少土地儲(chǔ)備的方法來(lái)度過(guò)資金寒冬。

  更為重要的是,對(duì)房地產(chǎn)融資需求的長(zhǎng)期限制也絕非沒(méi)有成本。2011年開(kāi)始的房企進(jìn)軍礦業(yè)的大潮就是一個(gè)例子,國(guó)內(nèi)黃金等礦產(chǎn)資源泡沫的吹大與房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控絕非沒(méi)有關(guān)聯(lián)。

  同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在需求側(cè)的管控上。通過(guò)限購(gòu)、限貸和預(yù)期管理,2012年全國(guó)住宅類(lèi)商品房銷(xiāo)售面積同比僅增加2%、2011年同比增加3.4%,增速較調(diào)控前明顯下降。

  但自2010年6月起至今,除了2011年第四季度至2012年上半年末,中國(guó)百城住宅價(jià)格指數(shù)有所回落外,其他時(shí)間基本呈逐步上升態(tài)勢(shì)。同時(shí),上市房企從2009年至2012年毛利率水平基本保持穩(wěn)定,未受房地產(chǎn)調(diào)控影響。顯然,房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有對(duì)需求的下降做出價(jià)格上的讓步。

  由此可見(jiàn),拿出更有針對(duì)性和有效的調(diào)控政策應(yīng)是下一步調(diào)控的關(guān)鍵。至于是否放松對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)融資的限制,要從是否有利于房地產(chǎn)企業(yè)增加供給、是否有利于管控房?jī)r(jià)預(yù)期等多個(gè)角度加以權(quán)衡。房產(chǎn)調(diào)控的最終目的,應(yīng)該是滿(mǎn)足消費(fèi)者購(gòu)房需求的同時(shí),創(chuàng)造出一個(gè)更健康和更具投資價(jià)值的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

責(zé)編:趙惠
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