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　　13年來首修的公積金條例能否承載職工期待?

　　近日國務院法制辦公室公布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》公開征求意見這是該條例時隔13年后的首次修改。作為“五險一金”中的“一金”公積金關(guān)系到廣大職工的切身利益。公積金目前存在哪些公眾關(guān)心的焦點問題?這次修改能否承載職工的期待?

　　《工人日報》記者采訪了解到公積金在實際操作中存在的繳存差距大、覆蓋面不夠廣、提取受限等問題備受關(guān)注。一些受訪職工反映希望13年來首次修訂的公積金條例能讓公積金更加公平、覆蓋面更廣并能真正做到為己所用。

　　繳存比例設(shè)限能否消弭差距

　　所謂公積金繳存比例是指公積金與工資總額進行計算得出的結(jié)果。但很多受訪事業(yè)單位、國企、外企職員都答不上來自己公司的繳存比例能夠提供給記者的答案也從3%到18%不等。

　　記者發(fā)現(xiàn)不僅各企業(yè)繳存比例不一繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致有的單位采用的是基本工資有的則是職工的津貼和工資之和。

　　在某商業(yè)銀行工作的李凱公積金繳存比例高達18%而且繳存基數(shù)是績效工資、補貼、年終獎和基本工資之和。今年剛跳槽去北京某民營企業(yè)工作的劉繼偉與他形成鮮明對比劉繼偉的公積金繳存基數(shù)僅是基本工資3000元并只按3%的比例繳存。

　　據(jù)了解以前一些省市的電力、石油、煙草等國有行業(yè)個人和單位合計繳納上萬元的公積金且規(guī)避了繳納個人所得稅被稱為“天價公積金”。而在一些勞動密集型工廠的工人則一個月的公積金只有兩三百元收入差距被進一步擴大。

　　對此公積金條例修訂稿明確提出公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%不得高于平均工資的3倍單位和職工繳存比例上限不高于12%下限不低于5%。

　　增加覆蓋面可否更具強制性

　　“你有公積金嗎?”記者隨機采訪了北京一些小型餐館的工作人員得到的答案均是否定的?！拔覀兌际莵泶蚬さ睦习宀挪粫o你交公積金呢?！眮肀本┐蚬?年的廖剛說。

　　“老板能把社保給我們上了就謝天謝地了公積金對于我們而言根本就是想都不敢想的事情那個東西跟我們的關(guān)系也不大。因為聽說公積金只能在城里買房子的時候才能用可城里的房子我們根本買不起?！绷蝿偙硎?。

　　國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為在新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和外來人口繼續(xù)進入城市的背景下農(nóng)民工對于住房金融資源的需求將與日俱增。

　　除了來城市打工的農(nóng)民工沒有繳納公積金記者采訪了解到一些有城鎮(zhèn)戶口但在一些小企業(yè)工作的職工公司也不給繳納公積金。

　　在目前實施的《住房公積金管理條例》中只有正式單位的職工才可以繳存住房公積金個人和單位同時繳存。個體戶、自由職業(yè)者等則無法繳存公積金也享受不了公積金貸款等政策。

　　而在此次修訂送審稿中擬規(guī)定除了單位及職工外無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員也可以由個人繳存住房公積金并享有提取、貸款等權(quán)益。

　　個人繳存公積金是否能和城鎮(zhèn)職工一樣享受同等數(shù)額補貼?政策執(zhí)行的阻力如何破除?對此一些專家建議應強制用人單位尤其是私營企業(yè)為個人繳納住房公積金還要考慮像繳納社保一樣強制執(zhí)法才能真正擴大制度受益面。

　　簡化程序否能破除提取限制

　　“限制太多了我租房每月只能提取1500元公積金連我房租的一半都不到?！薄氨逼泵珪硶掣嬖V記者自己的公積金加上公司繳存的一個月有3000元但因為沒有租房發(fā)票只能提取上限1500元。

　　而更多的受訪者則表示“從未提取過公積金”。除了怕手續(xù)繁瑣外更重要的是“擔心以后若買房會影響貸款數(shù)額?！崩顒P說。

　　根據(jù)財政部公布的《全國住房公積金2014年年度報告》截至2014年末住房公積金提取總額為37806.26億元僅占全國公積金繳存總額的50.51%。其中租房提取只占1.07%。

　　此次修訂稿提出在原來購房、支付房貸之外租房、裝修、支付物業(yè)費等住房類消費都可以使用住房公積金同時簡化辦理這些業(yè)務需要交納的材料貸款辦理時限從15日降低到10日。有條件的地方可以實行公積金省級統(tǒng)籌。

　　記者致電北京市住房公積金管理中心咨詢得知提取公積金并不影響公積金貸款買房只需滿足連續(xù)繳存公積金一年及貸款時仍正常繳存即可。

　　“一是對公積金政策不了解二是總感覺公積金賬戶里的錢跟我們有距離提取、貸款都有諸多限制?！崩顒P認為目前公積金存款不能真正達到便捷取用。

　　清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示本次修訂的拓寬公積金適用范圍簡化使用手續(xù)等相關(guān)內(nèi)容有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用。