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　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委日前發(fā)出通知，決定從明年起各地廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱(chēng)為公共租賃住房。

　　作為全國(guó)較早實(shí)施經(jīng)適房、廉租房、公租房“三房合一”的城市，河南鄭州的保障房新政已經(jīng)實(shí)施近一年，具體情況如何？近日，記者對(duì)此進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　經(jīng)適房，廉租房，并入公租房

　　鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)王萬(wàn)鵬說(shuō)，鄭州市萌生“三房合一”的念頭，有兩方面的原因。

　　一方面，經(jīng)適房分配“丑聞”頻出，究其原因是福利性與經(jīng)濟(jì)利益未完全分離，加之退出機(jī)制無(wú)法做到及時(shí)和公平公正，沒(méi)有完全發(fā)揮住房保障作用。

　　另一方面，自2011年起，國(guó)家要求大規(guī)模實(shí)施以公共租賃住房為主的保障性住房建設(shè)。河南省委常委、鄭州市委書(shū)記吳天君提出了“三房合一”的概念。在此基礎(chǔ)上，2013年1月1日起，鄭州全面推行廉租房、公租房、經(jīng)適房“三房合一”住房保障管理新機(jī)制。

　　三種不同類(lèi)型的保障房實(shí)現(xiàn)合一，尚有一些問(wèn)題需要解決。

　　“老人老辦法、新人新政策，在‘三房合一’最初的政策過(guò)渡期，要分情況區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)政策的平穩(wěn)過(guò)渡?！蓖跞f(wàn)鵬說(shuō)。

　　鄭州市規(guī)定，對(duì)已經(jīng)取得經(jīng)適房《購(gòu)房資格證》但尚未分配選房，以及提交了經(jīng)適房申請(qǐng)并已進(jìn)入審核程序的2.6萬(wàn)戶(hù)家庭，仍可按原經(jīng)適房政策，實(shí)施輪候購(gòu)買(mǎi)。

　　“對(duì)于目前仍在建的4萬(wàn)多套經(jīng)適房，除滿(mǎn)足2.6萬(wàn)多戶(hù)家庭需要外，剩余房源將全部轉(zhuǎn)為公租房?！编嵵菔蟹抗芫忠?guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)馮榮智說(shuō)。

　　對(duì)于各區(qū)原有的廉租房，轉(zhuǎn)為公租房之后，仍將實(shí)施屬地化管理，統(tǒng)一交由各區(qū)政府實(shí)施配租。審核快，選擇多，覆蓋面更廣

　　鄭州市實(shí)施“三房合一”之后，給老百姓帶來(lái)了哪些便利和好處？

　　“首先是覆蓋范圍更廣了。”鄭州市保障性住房辦公室主任代文啟說(shuō)。“三房合一”之后在鄭州工作或者居住生活，不管有沒(méi)有鄭州戶(hù)口，也不看申請(qǐng)人收入高低，只要名下沒(méi)有房產(chǎn)，就能在鄭州申請(qǐng)公租房。這樣，大量新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員被納入公租房保障范圍，初步測(cè)算，鄭州實(shí)施用工備案的80萬(wàn)人中的住房困難人員將有機(jī)會(huì)住進(jìn)公租房。

　　其次，申請(qǐng)程序更簡(jiǎn)單了?！叭亢弦弧敝螅忻裰恍枰獙?duì)公租房提出申請(qǐng)即可，房管部門(mén)將依據(jù)申請(qǐng)人的收入等條件，給予不同層次的房租補(bǔ)貼。

　　再有，解決住房困難的時(shí)間更快了。以前，申請(qǐng)不同種類(lèi)保障房需要經(jīng)過(guò)不同部門(mén)審批，有些申請(qǐng)審核時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)半年?！叭亢弦弧敝?，鄭州公租房申請(qǐng)審核時(shí)間最長(zhǎng)60天，外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工則不管采用個(gè)人申請(qǐng)或單位申請(qǐng)的形式，僅需15天。

　　另外，住房后續(xù)管理更方便了?！叭亢弦弧敝螅嵵莨夥繉?shí)行屬地管理，由各區(qū)政府統(tǒng)一配租、統(tǒng)一管理，不僅政府管理更方便，房屋出了毛病老百姓也知道該去找誰(shuí)。

　　對(duì)于過(guò)去困擾管理部門(mén)多年的保障房“能進(jìn)不能出”的問(wèn)題，也將通過(guò)補(bǔ)貼方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。一旦保障對(duì)象不再符合保障條件，政府將會(huì)停止發(fā)放住房補(bǔ)貼，按照市場(chǎng)租金繳納。

　　在帶來(lái)便利的同時(shí)，“三房合一”后還有一個(gè)棘手的問(wèn)題：住房保障對(duì)象收入情況各異，如何對(duì)特別困難的家庭進(jìn)行適當(dāng)傾斜？

　　“通過(guò)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同收入水平的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼。”王萬(wàn)鵬說(shuō)?！叭亢弦弧焙?，鄭州公租房的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)：收入水平在低保以下（含）、低保的2.5倍、低保的4倍和低保的4～6倍。不同的收入級(jí)別，享受不同的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為租金的97%、90%、50%和30%。超出低保6倍或收入無(wú)法認(rèn)定的保障對(duì)象，執(zhí)行市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)。老市民，新居民，都能受保障

　　“三房合一”之后，保障房的建設(shè)供應(yīng)情況如何？

　　目前鄭州市已為來(lái)鄭務(wù)工人員建設(shè)公租房6.4萬(wàn)余套，其中近4萬(wàn)套已形成實(shí)際供應(yīng)，有效解決了近30萬(wàn)人的住房困難；面向社會(huì)公開(kāi)供應(yīng)建設(shè)的公租房2.4萬(wàn)套，預(yù)計(jì)年底前有部分房源實(shí)施輪候。

　　大中型企業(yè)也是保障房建設(shè)主體之一。格力電器鄭州有限公司建設(shè)的御馨園公租房小區(qū)，規(guī)劃入住工人1萬(wàn)人。來(lái)自河南省駐馬店市的24歲姑娘劉倩，住的是6人套間，60多平方米的房子，帶有客廳、衛(wèi)生間、空調(diào)、暖氣和熱水器。

　　大規(guī)模的公租房建設(shè)啟動(dòng)還不到3年時(shí)間，如何在短時(shí)間內(nèi)建設(shè)足夠數(shù)量且能滿(mǎn)足社會(huì)不同需求的公租房？王萬(wàn)鵬介紹，為實(shí)現(xiàn)公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展，鄭州市確定了“三步走”發(fā)展模式。

　　第一步，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公租房，為解決員工居住困難、支持企業(yè)入駐發(fā)展和產(chǎn)城融合提供住房支撐。

　　第二步，在市區(qū)內(nèi)通過(guò)在建的經(jīng)適房和商品房項(xiàng)目，分別配建比例不低于20%、10%的公租房，面向社會(huì)供應(yīng)，保障房跟著商品房走，解決保障房位置偏遠(yuǎn)、配套落后的問(wèn)題。

　　第三步，在快速公交、地鐵沿線，建設(shè)大型復(fù)合型社區(qū)，力求通過(guò)建設(shè)多種戶(hù)型的公租房，解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來(lái)鄭務(wù)工人員住房難題。

　　(記者 曲昌榮 原載12月10日《人民日?qǐng)?bào)》08版）