24日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾（左）和美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西在華盛頓五角大樓出席新聞發(fā)布會(huì)，公布縮軍計(jì)劃。新華/法新
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾24日在五角大樓公布了一系列2015財(cái)年國(guó)防預(yù)算減支提議，將陸軍現(xiàn)役軍人數(shù)量裁減至44萬(wàn)到45萬(wàn)人，把海軍陸戰(zhàn)隊(duì)建制削減到17.5萬(wàn)人，共裁軍約10萬(wàn)人，陸軍將達(dá)二戰(zhàn)后70年來(lái)最小規(guī)模。
定位 更多為國(guó)內(nèi)安全備軍
哈格爾當(dāng)天在五角大樓記者會(huì)上公布對(duì)白宮2015財(cái)年國(guó)防預(yù)算案的一系列提議。他說(shuō)，美軍必須面對(duì)預(yù)算減少的現(xiàn)實(shí)。
“我們正在重新定位，將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向決定未來(lái)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機(jī)遇：新的技術(shù)，新的權(quán)力中心，更多針對(duì)美國(guó)的威脅?！彼f(shuō)。
哈格爾說(shuō)，在結(jié)束伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事后，美國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人不再打算“實(shí)施長(zhǎng)時(shí)間和大規(guī)?！钡能娛滦袆?dòng)，這一方案首次“完全反映”出美國(guó)軍隊(duì)開(kāi)始走出持續(xù)13年的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
2001年遭遇“9·11”恐怖襲擊后，美國(guó)先后在阿富汗和伊拉克展開(kāi)大規(guī)模軍事行動(dòng)。2010年，美國(guó)陸軍人數(shù)超過(guò)56.6萬(wàn)人。
美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬2009年初上任后決定結(jié)束這兩場(chǎng)戰(zhàn)事，美軍已于2011年撤離伊拉克，定于今年底前撤出阿富汗。
規(guī)模 陸軍52萬(wàn)縮減至44萬(wàn)
根據(jù)哈格爾的方案，美國(guó)陸軍規(guī)模擬從現(xiàn)在的52萬(wàn)名現(xiàn)役軍人縮減至44萬(wàn)至45萬(wàn)左右。如果獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，美國(guó)陸軍規(guī)模將減至1940年以來(lái)最小，當(dāng)年美國(guó)尚未全面卷入第二次世界大戰(zhàn)。
一名不愿公開(kāi)姓名的國(guó)防部高級(jí)官員告訴法新社記者，陸軍縮編將于2017年前啟動(dòng)實(shí)施。
哈格爾說(shuō)，美國(guó)陸軍縮編后可能構(gòu)成一定風(fēng)險(xiǎn)，但仍“超過(guò)我們的國(guó)防戰(zhàn)略所需”，有能力在取得一個(gè)地區(qū)戰(zhàn)事勝利的同時(shí)，“支援”另一個(gè)地區(qū)的海軍和空軍行動(dòng)。
按法新社說(shuō)法，五角大樓多年來(lái)一直堅(jiān)持，陸軍須有能力同時(shí)應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但現(xiàn)在已經(jīng)放棄這一點(diǎn)。
除削減陸軍人數(shù)，五角大樓的方案還提出全數(shù)退役空軍A-10型攻擊機(jī)，逐步由F-35型戰(zhàn)斗機(jī)替代；提議停飛服役超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的U-2偵察機(jī)，由“全球鷹”無(wú)人偵察機(jī)逐步取代；減少計(jì)劃建造的“瀕海戰(zhàn)斗艦”等。
實(shí)力 軍費(fèi)開(kāi)支仍為世界第一
然而，即使五角大樓的方案獲得通過(guò)，美國(guó)依然擁有全世界規(guī)模最大的陸軍之一，國(guó)防開(kāi)支遠(yuǎn)超其他國(guó)家。
根據(jù)哈格爾的方案，陸軍縮編的同時(shí)，特種部隊(duì)的規(guī)模從現(xiàn)有6.6萬(wàn)人增至6.97萬(wàn)人。同時(shí)，國(guó)防部“將繼續(xù)把行動(dòng)重點(diǎn)和兵力轉(zhuǎn)至亞太地區(qū)”。
另?yè)?jù)英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所2月發(fā)布的報(bào)告，美國(guó)目前仍是軍費(fèi)開(kāi)支第一大國(guó)，其2013年軍費(fèi)開(kāi)支超過(guò)排名第2至13名共12個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支之和。
法新社分析，縮減陸軍規(guī)模在國(guó)會(huì)遇到強(qiáng)烈反對(duì)的可能性不大，但是哈格爾的提議觸及一些“政治敏感地帶”，包括減緩人員工資和福利增幅、關(guān)閉更多美國(guó)國(guó)內(nèi)軍事基地等。不少美國(guó)國(guó)會(huì)議員一直反對(duì)這些措施。
專(zhuān)家分析
未涉及太平洋地區(qū)軍力
分析人士認(rèn)為，隨著伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)終結(jié)，美國(guó)為適應(yīng)國(guó)防預(yù)算調(diào)整而裁軍實(shí)屬必然。與此同時(shí)，美國(guó)獲取了提升國(guó)家綜合軍事能力的空間，并可借機(jī)深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略。
軍事專(zhuān)家認(rèn)為，預(yù)算提議縮減陸軍，但對(duì)海、空軍裝備的升級(jí)換代，海軍與空軍成為國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)“照顧”對(duì)象在意料之中。在預(yù)算提議中，美軍沒(méi)有削減部署在太平洋地區(qū)的軍力，特別是海軍和空軍方面獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)基本都得到保留，而偵察機(jī)、轟炸機(jī)機(jī)群、兩棲作戰(zhàn)艦等裝備還將進(jìn)一步升級(jí)，這也從一個(gè)側(cè)面凸顯出美國(guó)“亞太再平衡”的意圖。
縮軍細(xì)則
●軍方減少預(yù)算750億美元
●共裁軍約10萬(wàn)人
●陸軍52萬(wàn)名現(xiàn)役軍人縮減至44萬(wàn)至45萬(wàn)人
●海軍陸戰(zhàn)隊(duì)建制削減到17.5萬(wàn)人
●特種部隊(duì)從現(xiàn)有6.6萬(wàn)人增至6.97萬(wàn)人
●停飛A-10攻擊機(jī)機(jī)群，減少計(jì)劃建造的“瀕海戰(zhàn)斗艦”等