記者根據(jù)小武提供的線索，走進(jìn)了一棟六層的居民樓。從一樓開(kāi)始，各種各樣的小廣告映入記者眼簾，而隨著樓層的增高，這種小廣告的數(shù)量逐漸增多。到了六樓，密密麻麻的小廣告幾乎占領(lǐng)了三面墻壁，廣告內(nèi)容包括開(kāi)鎖換鎖、通下水道、家電維修、搬家等，顏色也有多種，但大部分為白紙黑字，少部分為白紙紅字，而同一廣告在同一面墻上都會(huì)貼四五張。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，只是六樓一層就有約300張，還有一些廣告可能因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，已經(jīng)被其他廣告覆蓋。
在勝利路上的一個(gè)開(kāi)放式小區(qū)內(nèi)，記者看到了一個(gè)專(zhuān)貼廣告的信息欄，但張貼的大部分是房屋出租信息，“牛皮癬”式的小廣告幾乎沒(méi)有。而記者在居民樓道里看到，大部分管道幾乎都被小廣告占領(lǐng)，很多廣告是貼了一層又一層，而這些廣告大部分是白紙紅字的方塊貼紙。
“基本上所有居民樓道里都這樣，那種有物業(yè)、很正規(guī)的或者安裝電子鎖的居民樓還好點(diǎn)，像我們這種開(kāi)放式的老小區(qū)基本上都這樣?！币幻_(kāi)放式小區(qū)的居民說(shuō)。樓道小廣告泛濫原因有三個(gè)
據(jù)記者了解，近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)在市城區(qū)范圍內(nèi)多次開(kāi)展清理街頭“牛皮癬”的行動(dòng)，成效顯著。目前，市城區(qū)街頭已經(jīng)基本上不見(jiàn)了小廣告的身影，但開(kāi)放式小區(qū)的樓道則成為了小廣告的另一個(gè)“溫床”。
在記者調(diào)查中，成小廣告“重災(zāi)區(qū)”的小區(qū)多為開(kāi)放式小區(qū)，這類(lèi)小區(qū)多數(shù)建成時(shí)間較早，沒(méi)有正規(guī)物業(yè)管理，樓道也沒(méi)有安裝電子鎖，即使小區(qū)門(mén)口有門(mén)衛(wèi)，但對(duì)進(jìn)出小區(qū)的人口并無(wú)限制。這種開(kāi)放恰恰為小廣告的泛濫提供了便利。
另外，成本低、收益高則成為了小廣告經(jīng)久不息的直接誘因。據(jù)開(kāi)州路上一家打字復(fù)印店的老板介紹，貼在樓道里的白色小廣告如果用一般A4紙復(fù)印，成本約在0.25元/張，印刷1000份，成本在100元左右。如果數(shù)量較大，可以找印刷廠專(zhuān)門(mén)印刷，成本則更低?！澳欠N不干膠的小廣告得到其他地方去印，不過(guò)成本比這種A4紙的要高?！贝蜃謴?fù)印店的老板說(shuō)。另外，記者在淘寶網(wǎng)上搜索時(shí)也發(fā)現(xiàn)，小廣告的網(wǎng)上報(bào)價(jià)更為低廉，1000份小廣告僅在30元左右。
小廣告成本低，但收益卻不錯(cuò)。因?yàn)檫@類(lèi)廣告多是涉及到生活服務(wù)的多個(gè)方面，一旦“做成一筆買(mǎi)賣(mài)”，收益則非常可觀。一名上門(mén)疏通下水道的工人告訴記者，如果是打電話上門(mén)服務(wù)，僅上門(mén)費(fèi)就是40~60元，材料費(fèi)則另外算，而維修時(shí)間一般不會(huì)超過(guò)1小時(shí)。其他如清理抽油煙機(jī)、維修熱水器等上門(mén)服務(wù)，價(jià)格則更高。記者粗略計(jì)算了一下，一個(gè)普通的疏通下水道的工人，即使一天接4個(gè)上門(mén)服務(wù)電話，日收入就近300元，而大部分“生意來(lái)源”則是靠樓道里的小廣告。方便是方便，能不能規(guī)范化？
與街頭違法小廣告“人人喊打”不同的是，因?yàn)闃堑览锏男V告多數(shù)為生活服務(wù)類(lèi)，市民對(duì)此的看法并非如此“嚴(yán)厲”。在調(diào)查中，很多市民表示，這類(lèi)廣告對(duì)生活有方便的一面，但方便是方便，就是貼得太多了，需要規(guī)范。
市民王女士說(shuō)：“誰(shuí)家里沒(méi)有點(diǎn)事兒啊，比方說(shuō)搬家呀，下水道堵了，或者鑰匙丟了、需要開(kāi)鎖什么的，這時(shí)候在樓道里找找小廣告，打打電話就能找人來(lái)修，雖然價(jià)錢(qián)有點(diǎn)貴，但畢竟方便。如果沒(méi)有這些小廣告的話，找人修都不方便?！?/p>
市民李女士也告訴記者：“有一次我開(kāi)門(mén)時(shí)把鑰匙擰斷了，怎么弄也沒(méi)法把斷在鎖眼里的鑰匙弄出來(lái)，最后還是打了樓道里小廣告上的電話，找人來(lái)修的。這種生活類(lèi)的小廣告還是有用的，但就是貼得太多了，有的是貼了一層又一層，有的是同一個(gè)電話貼好幾張，所以我覺(jué)得還是應(yīng)該規(guī)范一下。比方說(shuō)，可以針對(duì)提供服務(wù)信息的小廣告，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告發(fā)布欄，集中貼小廣告，就沒(méi)必要在樓道里爬上爬下地貼了?！?/p>
但有市民也有不同看法：“即使是在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了廣告發(fā)布欄，貼小廣告的也未必會(huì)貼在發(fā)布欄上，為了搶生意，他們可能還是會(huì)貼到居民家門(mén)口，那么廣告發(fā)布欄也就形同虛設(shè)了?！闭l(shuí)來(lái)規(guī)范管理？
樓道內(nèi)的小廣告需要規(guī)范，但究竟該誰(shuí)來(lái)規(guī)范管理？就此，記者咨詢(xún)了市城市管理綜合執(zhí)法局。據(jù)一名工作人員介紹，目前，市城市管理綜合執(zhí)法局主要清理市城區(qū)范圍內(nèi)的街頭小廣告，居民小區(qū)樓道里的小廣告應(yīng)該由小區(qū)物業(yè)來(lái)規(guī)范管理。
而對(duì)于目前還沒(méi)有物業(yè)管理的居民小區(qū)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)來(lái)規(guī)范管理則成為了一個(gè)難題。市民認(rèn)為，如果依靠形同虛設(shè)的門(mén)衛(wèi)，根本擋不住小廣告的進(jìn)入，規(guī)范管理更無(wú)從談起。如果依靠社區(qū)居委會(huì)，則需要形成一個(gè)常態(tài)化的規(guī)范管理方法，而不是“清一批再貼一批”，這樣不僅浪費(fèi)人力物力，也是治標(biāo)不治本。
針對(duì)開(kāi)放式小區(qū)樓道內(nèi)小廣告泛濫的現(xiàn)象，究竟應(yīng)該如何規(guī)范管理？如果你有什么看法或者建議，可以聯(lián)系本報(bào)記者，記者將持續(xù)關(guān)注。何不變“牛皮癬”為便民箋？
自濮陽(yáng)市中心城市綜合提升工程實(shí)施以來(lái)，市容環(huán)境得到了較大改善，基本達(dá)到街道整潔大方、環(huán)境優(yōu)美的要求，多數(shù)市民也確實(shí)感受到了身邊的明顯變化。作為治理的主要對(duì)象之一，街頭小廣告的身影也逐漸淡出了公眾視線。但開(kāi)放式小區(qū)的居民樓樓道則成為了小廣告泛濫的“重災(zāi)區(qū)”。
這些小廣告的內(nèi)容主要涉及房屋租賃、電器維修、疏通下水道、家政服務(wù)等，形式也是多種多樣，有傳統(tǒng)的傳單廣告、印章式廣告、不干膠廣告，甚至有手寫(xiě)廣告，各式小廣告亂貼亂涂，墻面慘不忍睹。
小廣告之所以屢禁不止，除了管理不到位，懲罰措施不嚴(yán)厲之外，最主要的還是制作成本低，市場(chǎng)有需求。一張小廣告加上人工張貼費(fèi)用，也不過(guò)幾毛錢(qián)。相比別的廣告費(fèi)用，顯然要?jiǎng)澦愕枚?。同時(shí)，涉及生活服務(wù)的小廣告，的確為居民生活提供了方便有效的信息。有市場(chǎng)需求，有利益驅(qū)動(dòng)，小廣告才會(huì)有如此頑強(qiáng)的生命力。
筆者認(rèn)為，治理小廣告，要懲罰疏導(dǎo)相結(jié)合。針對(duì)包含虛假、違法信息的小廣告要嚴(yán)厲打擊；對(duì)提供服務(wù)信息的小廣告，可以設(shè)置公眾廣告發(fā)布欄，引導(dǎo)小廣告合理規(guī)范地出現(xiàn)。在走訪的居民小區(qū)中，大多設(shè)置有便民信息欄，但小廣告亂貼的現(xiàn)象仍然存在。導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有：首先，便民信息欄的空間有限，后來(lái)的小廣告沒(méi)有容身之處，不得已另尋出路；其次，便民信息欄數(shù)量少，位置大多處在大門(mén)處，需要時(shí)查找不便。如果在小區(qū)內(nèi)每條主干道，甚至每個(gè)單元每棟樓都開(kāi)辟?gòu)V告發(fā)布欄，小廣告可以達(dá)到宣傳的效果，也就不必爬高上低、登門(mén)拜訪了。
小廣告的治理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。嚴(yán)厲的懲罰只是讓小廣告發(fā)布者一時(shí)畏懼，合理的疏導(dǎo)讓小廣告找到用武之地，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。小廣告并不永遠(yuǎn)是城市的“牛皮癬”，適時(shí)合理出現(xiàn)的小廣告，也可以成為生活中的便民箋。
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