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2013年02月05日 09:16
來(lái)源:東方今報(bào)
“就業(yè)工作要更加注重提升質(zhì)量、社會(huì)保障工作更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人力資源開(kāi)發(fā)更加注重創(chuàng)新機(jī)制、人事制度改革更加注重科學(xué)民主、工資制度改革更加注重公平效率、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系更加注重協(xié)調(diào)推進(jìn)?!痹?月30日召開(kāi)的洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上,洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱洛陽(yáng)人社局)對(duì)自身工作提出的新要求。
在全國(guó)首創(chuàng)小額擔(dān)保貸款 “市帶縣”管理模式,帶動(dòng)近10萬(wàn)人就業(yè);建立三家大型創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基地,激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情……擴(kuò)大了就業(yè)、推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,這就是去年洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局向洛陽(yáng)人民交出的一份民生答卷。
□東方今報(bào)記者 程慧娟
通訊員 李帆/文圖
【關(guān)鍵詞】 全民創(chuàng)業(yè)
就業(yè)是民生之本,2012年,洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.3萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)4.9萬(wàn)人,就業(yè)困難人員就業(yè)1.9萬(wàn)人,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。在一年的工作中,“全民創(chuàng)業(yè)”也成為最閃亮的字眼。
自去年年初起,洛陽(yáng)市人社局就開(kāi)始嘗試大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基地建設(shè)。去年8月,由恒生電子和鼎輝投資集團(tuán)投資運(yùn)作的恒生科技園落戶洛陽(yáng)。隨后的9月和10月,由河南省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、河南北方投資控股有限公司三方共同出資組建的洛陽(yáng)·大學(xué)科技園孵化基地和海洛商貿(mào)集團(tuán)投資興建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地相繼建成。
2013年,洛陽(yáng)市人社局還將創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,增加小額擔(dān)保貸款基金,全年計(jì)劃發(fā)放小額擔(dān)保貸款15億元以上,并支持1.5萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)5萬(wàn)人以上。洛陽(yáng)市人社局還將繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,大力扶持小型微型企業(yè),促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人,就業(yè)困難人員就業(yè)1萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
【關(guān)鍵詞】 小額擔(dān)保貸款
小額貸款擔(dān)保政策是服務(wù)民生、扶持創(chuàng)業(yè)含金量最高、最直接的政策。洛陽(yáng)市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心是洛陽(yáng)市唯一的政策性貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為下崗失業(yè)人員及其他創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持對(duì)象提供小額貸款擔(dān)保等服務(wù),并為縣(市)區(qū)小額擔(dān)保貸款工作監(jiān)督指導(dǎo)。
2012年,該中心在全國(guó)首創(chuàng)“市帶縣”管理模式,縣(市)小額貸款擔(dān)保中心只負(fù)責(zé)接收申貸資料、實(shí)地調(diào)查、貸后管理、到期回收、擔(dān)保金籌措,該中心負(fù)責(zé)貸款審批與發(fā)放。有效解決了縣級(jí)擔(dān)保中心協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行難度大,處理復(fù)雜矛盾和關(guān)系能力弱的問(wèn)題。該中心還在全省率先開(kāi)通小額貸款“一站式”服務(wù)大廳,申貸人員在“一站式”大廳最快20分鐘就能辦完申報(bào)手續(xù),1周之內(nèi)拿到貸款。
去年以來(lái),洛陽(yáng)市新發(fā)放小額擔(dān)保貸款19.1億元,是2011年的1.4倍,創(chuàng)歷年新高,直接扶持2.6萬(wàn)人創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)9.1萬(wàn)人。去年4月,國(guó)家人社部在洛陽(yáng)市召開(kāi)全國(guó)小額擔(dān)保貸款現(xiàn)場(chǎng)會(huì),將洛陽(yáng)市發(fā)放小額擔(dān)保貸款支持全民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法推向了全國(guó)。
【關(guān)鍵詞】 社會(huì)保障
2012年,洛陽(yáng)市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施,提前實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。目前,洛陽(yáng)市8項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參???cè)藬?shù)已突破810.9萬(wàn)人次,位居全省前列。
同時(shí),社會(huì)保障體制機(jī)制也更加便民。洛陽(yáng)市在全國(guó)首家委托銀行經(jīng)辦靈活就業(yè)人員和中小型企業(yè)社保業(yè)務(wù),率先授權(quán)大中型企業(yè)開(kāi)展社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上自助辦理;在全省首家實(shí)現(xiàn)職工生育保險(xiǎn)待遇即時(shí)結(jié)算和社會(huì)化發(fā)放,率先推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌一體化管理模式。目前,洛陽(yáng)市已與10個(gè)城市簽訂異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)議,是全國(guó)首個(gè)與所有直轄市均簽訂異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)議的城市。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)也是洛陽(yáng)市人社局2013年的工作重點(diǎn)之一,提高制度的運(yùn)行質(zhì)量,解決好制度之間的政策銜接問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人員在城鄉(xiāng)、地區(qū)、制度之間的順暢流動(dòng),從而激發(fā)群眾自覺(jué)參保的積極性。同時(shí),探索醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,全面推進(jìn)付費(fèi)制度改革,并開(kāi)展居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。
■ 寄語(yǔ)2013
人社局工作是惠民之需
做好人力資源和社會(huì)保障工作是惠民之需、發(fā)展之要。全市各級(jí)人社部門(mén)將以“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),主動(dòng)融入“福民強(qiáng)市”工作大局,搶抓機(jī)遇,改革創(chuàng)新,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,為促進(jìn)“福民強(qiáng)市”再立新功!
洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記 張玉琪
【關(guān)鍵詞】 公務(wù)員管理
公務(wù)員管理、人事制度的改革也是洛陽(yáng)市人社局去年的工作亮點(diǎn)之一。去年,洛陽(yáng)市人社局在全省首先建立《黨政機(jī)關(guān)(參照事業(yè)單位)人員管理冊(cè)》,為加強(qiáng)公務(wù)員的學(xué)習(xí),率先開(kāi)通了公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,并會(huì)同洛陽(yáng)市委組織部、市委黨校開(kāi)展了“流動(dòng)課堂”,這一形式受到了中央組織部、中央黨校和河南省委組織部的充分肯定。
公務(wù)員的招聘工作透明,洛陽(yáng)市的公務(wù)員招聘,堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,并建立了公務(wù)員錄用面試考官庫(kù)。同時(shí),在面試環(huán)節(jié),實(shí)行面試考生和考官“雙抽簽”制度;在體檢環(huán)節(jié),選擇實(shí)行“雙編號(hào)”制度,杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象,確保了考錄工作的公平、公正。
洛陽(yáng)市也大力開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動(dòng),這項(xiàng)活動(dòng)不僅能夠提高公務(wù)員的服務(wù)意識(shí),也充分調(diào)動(dòng)了群眾監(jiān)督的積極性。今年洛陽(yáng)市人社局還計(jì)劃研究制定公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施辦法,推進(jìn)公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。
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