映象網(wǎng)首頁 > 新聞觀察 > 正文
2013年10月29日 08:46
來源:映象網(wǎng)-東方今報
東方今報新聞觀察員 李長需
大事件
國務(wù)院部署推進公司注冊資本登記制度改革
中央巡視組開展第二輪巡視 包括廣東湖南
人社部希望參保者自愿延長養(yǎng)老保險繳費
人社部將制定“治理公職吃空餉”等政策
山東高院逐條反駁薄熙來上訴理由維持原判
最高法：不以是否給錢區(qū)分嫖宿幼女與強奸
土地改革或?qū)⒃谌腥珪兴黄?/p>
9月份70大中城市 僅溫州房價同比下降
官方智囊團“383方案”
勾勒出新一輪改革路線圖
黨的十八屆三中全會日益臨近，改革成為持續(xù)不斷的關(guān)注話題。
習(xí)近平、李克強、俞正聲近日均在不同場合談及“全面深化改革”，并透露三中全會將對改革作出總體部署，而改革的“范圍之廣，力度之大，都將是空前的”。
在此背景下，三中全會的改革方案逐漸“浮出水面”。
上周，中國官方高層智囊機構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心（國研中心）首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。
我們看到，從去年和今年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人換屆之后，高層展現(xiàn)出不同尋常的改革意志。比如，持續(xù)推進行政職能轉(zhuǎn)變，分多批減免行政審批事項，為市場主體松綁；重拳反腐，在不到一年時間里拿下10多位省部級官員，反腐力度上升到正部級和中央委員層面；以整治“四風(fēng)”為主題的群眾教育實踐活動，力圖提升各級官員的廉潔為政作風(fēng)，也為即將啟動的改革做好隊伍準(zhǔn)備；利率市場化改革舉措標(biāo)志著國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型向前邁出重要一步，建立一個更加市場化的經(jīng)濟體被不斷提及……
但是，在改革進入攻艱期的語境下，圍繞“硬骨頭”怎么啃、改革領(lǐng)域主次之分、新一輪改革整體框架是什么等，民間爭議與猜測諸多，尚期待官方層面的回答。這也是十八屆三中全會的重要命題。
而今，“383”方案因為制訂者“官方智囊團”的背景，而被輿論稱為“勾畫出新一輪改革路線圖”、改革的“導(dǎo)航器”，其釋放出的諸多積極信號也格外令人振奮。
從內(nèi)容上看，“三位一體改革思路、八個重點改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”，構(gòu)成“383”的字面蘊涵。方案指出了新一輪的改革目標(biāo)，即建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革；而“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領(lǐng)域的改革。
有媒體指出，此次方案涉及的行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、財稅體制改革等內(nèi)容，不少提法“尺度很大”。比如，在反腐倡廉制度方面，提出要建立廉潔年金制度、構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機制、加快官員公布個人財產(chǎn)進度等。
值得注意的是，方案還給出了改革“時間表”，并提出了放開準(zhǔn)入加強市場競爭、拓展社會保障、深化土地改革等三大改革突破口，針對的都是經(jīng)濟發(fā)展中的短板與弊病，為改革的順利進展尋找到明確的切入點。
無疑，“383”方案的改革力度是空前的，若能付諸實施，必將對經(jīng)濟變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將助推社會的闊步前行，令人期待。
最強音
“‘穩(wěn)’不意味著不動，不動就會像騎自行車，會摔下來，所以我們要穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為?！?/p>
背景 國務(wù)院總理李克強應(yīng)邀在中國工會第十六次全國代表大會上作經(jīng)濟形勢報告，用“騎自行車”來比喻中國經(jīng)濟的發(fā)展方向。
“巡視紀(jì)律就是政治紀(jì)律，絕不允許跑風(fēng)漏氣?！?/p>
背景 23日在中央巡視工作動員部署會部署第二輪巡視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山要求中央巡視組要切實肩負(fù)起發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任，對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職，必須根據(jù)情況追究責(zé)任。
“很遺憾，中國對文物破壞最嚴(yán)重的時期不是‘文革’，而是上個世紀(jì)90年代以后，此起彼伏，到現(xiàn)在都沒有結(jié)束，這種破壞的程度比‘文革’時嚴(yán)重。”
背景 我國文物界著名專家謝辰生就城鎮(zhèn)化大潮中的古建筑修復(fù)或重建接受南方都市報采訪時強調(diào)。
“我還到我們國家最南端的曾母暗沙去了一趟，以我個人的名義宣示了一下主權(quán)，在那里泡了一個澡?！?/p>
背景 成都工業(yè)學(xué)院百年校慶上，受邀前來的前外交部長李肇星在報告中說。他還提到，中國雖然領(lǐng)土遼闊，但是沒有一寸領(lǐng)土是多余的。因此大家可以放心，中國絕不會放棄任何一寸土地。
政策說
周邊外交“換檔升級”
周邊外交工作座談會10月24日至25日在北京召開。會議不僅將周邊外交的重要性提高到民族復(fù)興的高度，還確定今后5至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確周邊外交工作思路和實施方案。
習(xí)近平在此次會議中強調(diào)，思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角，并提出了“親、誠、惠、容”的中國周邊外交理念。中國國際問題研究所所長曲星用“中國周邊外交的頂層設(shè)計”來形容這次會議的重要意義。
嚴(yán)懲官員性侵兒童是種進步
24日，最高人民法院等四部門發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，從依法嚴(yán)懲性侵害犯罪和加大未成年被害人保護兩大方面，作出了比較全面細(xì)致且針對性強的規(guī)定。其進步之處在于：一是體現(xiàn)了對年幼兒童的絕對保護主義原則?！兑庖姟穱?yán)格區(qū)分了受害人的年齡階段，只要受害人不滿十二周歲，無論行為人是否知道是幼女，都一律以“明知”予以入罪。同時，還提出了對特殊犯罪主體的從嚴(yán)懲治，將犯罪主體為“對幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員”“國家工作人員或者冒充國家工作人員”等，列為強奸、猥褻犯罪從重處罰情節(jié)。
網(wǎng)絡(luò)購物 退貨增限制
十二屆全國人大常委會第五次會議25日經(jīng)表決通過了關(guān)于修改消費者權(quán)益保護法的決定。這是該法頒布近20年來的首次大修。
新消法將于2014年3月15日起施行。該次修法主要從四方面完善消費者權(quán)益保護制度，如強化經(jīng)營者義務(wù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費方式、建立消費公益訴訟制度等。
此次修法賦予消費者網(wǎng)購“后悔權(quán)”，規(guī)定消費者通過網(wǎng)絡(luò)等方式購買產(chǎn)品可“七日內(nèi)無理由退貨”。同時，為防止權(quán)利濫用，有關(guān)條款也列明不宜退貨的情形，對不宜退貨的商品進行了明確的界定，彰顯了契約公平理念。
“簽字背書”
國資委紀(jì)委通報“中國鐵建8.37億招待費”事件調(diào)查結(jié)果，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均進行了處理和問責(zé)。中紀(jì)委書記王岐山要求國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上“簽字背書”……“背書”原本是金融領(lǐng)域的概念，此番“移植”到紀(jì)檢反腐領(lǐng)域，分明是在強調(diào)監(jiān)管者的責(zé)任，同時也意味著，核查報告一旦出了問題，勢必實施倒查機制，監(jiān)管者必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
相關(guān)新聞
更多>>