2014-01-13 08:39:00 來源:證券日報
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周末，一則國土資源部將加快組建不動產(chǎn)登記局的消息牢牢占據(jù)了多家財經(jīng)網(wǎng)站的頭條位置。
提起不動產(chǎn)登記，人們首先想到的是房產(chǎn)登記，然后是房產(chǎn)稅，再后面是多套房擠出，最后是房價回落，這是慣常的邏輯。早在去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。當(dāng)時，SOHO中國董事長潘石屹即在微博中表示：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌?！?/font>
時隔不足兩個月，國土資源部進(jìn)一步明確，為實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將按中央部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。今年我國將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。這說明按照去年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文明確2014年6月底前出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的時間表，這一工作正在有力推進(jìn)中。
其實，不動產(chǎn)包含比房產(chǎn)更寬泛的內(nèi)容，比如，土地、草原、林地、水域。不動產(chǎn)登記更大的意義在于制度突破。目前，我國不動產(chǎn)實行的是分散登記制度。這一現(xiàn)狀的弊病在于，權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明，交易過程中糾紛頻發(fā)，同時，還給一些人留下了鉆制度漏洞的機(jī)會，比如，房叔、房姐，通過違規(guī)手段攫取大量財富，造成嚴(yán)重的不公。
當(dāng)然，如果建立起統(tǒng)一有效的不動產(chǎn)登記制度，摸清了不動產(chǎn)的底數(shù)，可以有效彌補(bǔ)當(dāng)前制度缺位的短板，維護(hù)社會公平，同時，為未來房產(chǎn)稅等征收奠定堅實基礎(chǔ)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅征收擴(kuò)圍之間存在著明顯的內(nèi)在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。從房地產(chǎn)稅開征的前期準(zhǔn)備來看，如果要征房地產(chǎn)稅，應(yīng)對其征稅對象有個全面的調(diào)查與評估，不動產(chǎn)登記條例出臺是為開征房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備的，也會有助于國家對不動產(chǎn)市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。
另一方面，事實上看，不動產(chǎn)登記制度建設(shè)的啟動確實能逼出部分存量二手房，表明這一政策對房地產(chǎn)市場的確有威懾力。上海易居房地產(chǎn)研究院的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年3月份上海二手房庫存為131869套，在2013年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文首次明確2014年6月底前出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》時，房主明顯加快掛牌，當(dāng)月上海二手房庫存便躍升至133073套。
但是，這一政策究竟會對樓市供應(yīng)和房價產(chǎn)生多大的壓力仍然難以判斷。因為市場供應(yīng)總量主要是以商品房為主，二手房只是補(bǔ)充，所以，二手房的供應(yīng)量變化不會對市場總體供應(yīng)以及商品房的供應(yīng)產(chǎn)生直接影響。另外，房價的影響因素不單純是供求因素，不動產(chǎn)登記條例出臺，二手房供應(yīng)雖有增加，卻不會實質(zhì)性影響到樓市供應(yīng)和房價本身。
還有一個事實是，去年最后一個月，在國務(wù)院兩度強(qiáng)調(diào)不動產(chǎn)登記制度建設(shè)的情況下，房企仍然搶地動作頻頻，十大標(biāo)桿企業(yè)單月拿地354億元，北京門頭溝一地塊還刷新了去年北京土地出讓總價紀(jì)錄。相比之下，或許潘總的想法與諸多地產(chǎn)商不同，更貼近百姓了。
