2013-12-11 08:26:00 來源:中原網--鄭州晚報
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住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、發(fā)改委日前發(fā)出通知，決定從明年起各地廉租住房和公共租賃住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。
作為全國較早實施經適房、廉租房、公租房“三房合一”的城市，河南鄭州的保障房新政已經實施近一年，具體情況如何？近日，記者對此進行了實地探訪。
經適房，廉租房，并入公租房
鄭州市住房保障和房地產管理局局長王萬鵬說，鄭州市萌生“三房合一”的念頭，有兩方面的原因。
一方面，經適房分配“丑聞”頻出，究其原因是福利性與經濟利益未完全分離，加之退出機制無法做到及時和公平公正，沒有完全發(fā)揮住房保障作用。
另一方面，自2011年起，國家要求大規(guī)模實施以公共租賃住房為主的保障性住房建設。河南省委常委、鄭州市委書記吳天君提出了“三房合一”的概念。在此基礎上，2013年1月1日起，鄭州全面推行廉租房、公租房、經適房“三房合一”住房保障管理新機制。
三種不同類型的保障房實現(xiàn)合一，尚有一些問題需要解決。
“老人老辦法、新人新政策，在‘三房合一’最初的政策過渡期，要分情況區(qū)別對待，實現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡。”王萬鵬說。
鄭州市規(guī)定，對已經取得經適房《購房資格證》但尚未分配選房，以及提交了經適房申請并已進入審核程序的2.6萬戶家庭，仍可按原經適房政策，實施輪候購買。
“對于目前仍在建的4萬多套經適房，除滿足2.6萬多戶家庭需要外，剩余房源將全部轉為公租房?！编嵵菔蟹抗芫忠?guī)劃和住房保障處處長馮榮智說。
對于各區(qū)原有的廉租房，轉為公租房之后，仍將實施屬地化管理，統(tǒng)一交由各區(qū)政府實施配租。審核快，選擇多，覆蓋面更廣
鄭州市實施“三房合一”之后，給老百姓帶來了哪些便利和好處？
“首先是覆蓋范圍更廣了。”鄭州市保障性住房辦公室主任代文啟說?！叭亢弦弧敝笤卩嵵莨ぷ骰蛘呔幼∩睿还苡袥]有鄭州戶口，也不看申請人收入高低，只要名下沒有房產，就能在鄭州申請公租房。這樣，大量新就業(yè)職工和外來務工人員被納入公租房保障范圍，初步測算，鄭州實施用工備案的80萬人中的住房困難人員將有機會住進公租房。
其次，申請程序更簡單了?！叭亢弦弧敝?，市民只需要對公租房提出申請即可，房管部門將依據申請人的收入等條件，給予不同層次的房租補貼。
再有，解決住房困難的時間更快了。以前，申請不同種類保障房需要經過不同部門審批，有些申請審核時間甚至長達半年。“三房合一”之后，鄭州公租房申請審核時間最長60天，外來務工人員、新就業(yè)職工則不管采用個人申請或單位申請的形式，僅需15天。
另外，住房后續(xù)管理更方便了?！叭亢弦弧敝?，鄭州公租房實行屬地管理，由各區(qū)政府統(tǒng)一配租、統(tǒng)一管理，不僅政府管理更方便，房屋出了毛病老百姓也知道該去找誰。
對于過去困擾管理部門多年的保障房“能進不能出”的問題，也將通過補貼方式來實現(xiàn)。一旦保障對象不再符合保障條件，政府將會停止發(fā)放住房補貼，按照市場租金繳納。
在帶來便利的同時，“三房合一”后還有一個棘手的問題：住房保障對象收入情況各異，如何對特別困難的家庭進行適當傾斜？
“通過不同的標準，對不同收入水平的家庭進行補貼?！蓖跞f鵬說。“三房合一”后，鄭州公租房的補貼標準分為四級：收入水平在低保以下（含）、低保的2.5倍、低保的4倍和低保的4～6倍。不同的收入級別，享受不同的租金補貼標準，具體的補貼標準為租金的97%、90%、50%和30%。超出低保6倍或收入無法認定的保障對象，執(zhí)行市場租金標準。老市民，新居民，都能受保障
“三房合一”之后，保障房的建設供應情況如何？
目前鄭州市已為來鄭務工人員建設公租房6.4萬余套，其中近4萬套已形成實際供應，有效解決了近30萬人的住房困難；面向社會公開供應建設的公租房2.4萬套，預計年底前有部分房源實施輪候。
大中型企業(yè)也是保障房建設主體之一。格力電器鄭州有限公司建設的御馨園公租房小區(qū)，規(guī)劃入住工人1萬人。來自河南省駐馬店市的24歲姑娘劉倩，住的是6人套間，60多平方米的房子，帶有客廳、衛(wèi)生間、空調、暖氣和熱水器。
大規(guī)模的公租房建設啟動還不到3年時間，如何在短時間內建設足夠數(shù)量且能滿足社會不同需求的公租房？王萬鵬介紹，為實現(xiàn)公租房建設和運營的可持續(xù)發(fā)展，鄭州市確定了“三步走”發(fā)展模式。
第一步，在產業(yè)聚集區(qū)和產業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設公租房，為解決員工居住困難、支持企業(yè)入駐發(fā)展和產城融合提供住房支撐。
第二步，在市區(qū)內通過在建的經適房和商品房項目，分別配建比例不低于20%、10%的公租房，面向社會供應，保障房跟著商品房走，解決保障房位置偏遠、配套落后的問題。
第三步，在快速公交、地鐵沿線，建設大型復合型社區(qū)，力求通過建設多種戶型的公租房，解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和來鄭務工人員住房難題。
(記者 曲昌榮 原載12月10日《人民日報》08版）
